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— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
法国削减科研经费，欧洲同行却在投资
2026年，法国所有公立大学将全部陷入赤字。德国同年将大学经费提高8%，英国启动脱欧后实验室救助计划。法国却走向相反方向：环境与能源管理局（ADEME）两年内削减3.5亿欧元，法国生物多样性局（OFB）削减4000万欧元。法国研发支出仅占GDP的2.22%，远低于2030年承诺的3%目标。
这一预算走向代表明确的政治选择：接受科研地位的下滑，或扭转这条威胁法国20年学术积累的轨迹。柏林押注基础研究，伦敦修复脱欧损失，巴黎却任由大学一所接一所陷入赤字。
要点
- 法国75所公立大学将在2026年全部录得赤字，历史上首次
- ADEME在2024至2026年间削减3.5亿欧元，OFB削减4000万欧元
- 法国研发支出占GDP比重停滞于2.22%，2030年目标为3%
- 德国增加大学经费，法国反向削减
普遍赤字：75所大学首次全部亏损
2026年，没有一所法国公立大学能幸免于赤字。这是现代大学体系建立以来从未出现的情况，波及此前一直未受影响的院校。根据提交教育部的预算预测，索邦大学出现2300万欧元缺口，斯特拉斯堡大学1800万欧元，里昂第一大学近1500万欧元。
开支结构性增长解释了这一下滑。自2022年以来，能源成本上涨40%，工资随指数自动上调，老旧建筑维护持续推迟。但国家拨款未能跟上：同期拨款增幅为1.8%，通胀率却达4.2%。
“我们是在管理匮乏，不是在管理大学。”法兰西岛大区一所大学校长匿名如此概括。预算削减首先冲击科研：设备停止更新，博士岗位取消，学术出访叫停。法国正在重蹈英国紧缩时代的错误，却没有后来的补救计划。
德国走的是另一条路。联邦政府将在2026年将大学经费提高8%，大力投资基础研究，认为”创新始于实验室”。
ADEME遭削减，气候研究能力受损
ADEME在2024至2026年间损失3.5亿欧元，占其预算的18%。削减发生在能源转型加速之际。其中，可再生能源补贴减少2亿欧元，气候研究项目减少8900万欧元，对地方政府的支持减少6100万欧元。
OFB同期被削减4000万欧元。这些削减发生在中国追赶美国而西方退出科研领域之际，北京正加速填补绿色技术领域的空白。
法国本应强化气候研究能力，却在逆向削减。ADEME雇有1100名专注于能源转型的工程师和研究人员，其研究成果直接支撑国家和欧盟的公共政策制定。削弱这一分析能力，等于在脱碳转型中盲目前行。
巴黎要求公民节约能源，却同时削减设计技术方案的机构经费。德国则反其道而行：柏林大力投资绿色氢能和电力存储研究。这一差距将在十年后显现——届时法国将不得不进口本可自行开发的德国专利。
研发支出占GDP的2.22%，3%目标逐年远去
据经合组织最新估计，2025年法国研发支出占GDP的2.22%。这一比例自2020年起停滞不前，而《研究规划法》承诺2030年达到3%。按当前速度，法国要到2045年才能实现这一目标。
这一表现使法国在欧洲排名第11位，落后于德国（3.13%）、奥地利（3.09%），甚至落后于比利时（2.89%）。差距还在扩大：柏林增加研发投入，巴黎同期却在削减。
法国私营部门研发投入占GDP的1.38%，低于德国的2.14%和英国的1.89%。这一弱势具有自我强化效应：创新型企业倾向于落户公共研究实力雄厚的地方。削弱大学和实验室，等于将私人投资者推向柏林和伦敦。
韩国将GDP的4.8%投入研发，以色列为5.4%。法国目前的取向是短期账目平衡，而非长期竞争力布局。
柏林和伦敦再度投资，巴黎却在撤退
德国和英国从过去的失误中汲取了教训。柏林记得2000年代的停滞，当时德国科研相对于美国持续失地。2019年启动的”卓越战略”计划在十年内向德国顶尖大学注入数十亿欧元。成效已经显现：近年来德国获得的诺贝尔奖数量明显多于法国。
伦敦正在修复脱欧造成的人才流失。”未来领袖奖学金”计划五年内拨款9亿英镑，用于吸引全球顶尖研究人员。尽管已退出”地平线欧洲”计划，英国科学出版物数量仍持续增长。
两国遵循同一逻辑：强大的公共研究吸引私人研究跟进。大众、巴斯夫和SAP的实验室落户”卓越战略”资助的大学周边。谷歌DeepMind和牛津科学创新公司的研发中心同样受益于英国公共投资。
法国则走向相反。公共研究遭到削弱，创新企业相继离开。道达尔能源将氢能团队迁往德国，赛诺菲将实验室迁往英国。这些出走切断了公共与私人研究之间的乘数效应——而这正是法国邻国竞争力的核心所在。
法国科研人才加速外流
这一轮投资不足的后果已体现于国际排名。2025年《泰晤士高等教育》世界大学百强榜单中，法国有4所大学上榜，德国7所，英国11所。更值得关注的是：越来越多的法国博士生选择赴国外完成学业。
人才外流正在加速。法国年轻研究人员大批流向经费更充足的德国和英国实验室。玛丽·斯克沃多夫斯卡-居里计划资助赴德工作的法国研究人员数量，远多于来法工作的外国研究人员。法国的科学人才净流动已转为负值。
影响不止于基础研究。法国初创企业难以招募到前沿工程师，被迫迁往柏林或伦敦。这一下行螺旋正威胁法国在人工智能、生物技术和量子计算领域的竞争位置。
生成式AI被广泛采用，却普遍难以提升生产率，但能培养下一代AI工程师的国家，将主导未来市场。削减科研投入，法国正在抵押未来数十年的技术自主权。
科研落后的政治代价
这场预算侵蚀并非技术层面的不可避免，而是一个明确的政治选择。政府将眼前的账目平衡置于未来投资之上。据经合组织测算，公共研究每投入一欧元，二十年内可带动四欧元的GDP增长。这一经济规律被忽视了。
德国和英国领导人在各自议会为科研预算据理力争，依据是经济回报数据。法国则以预算纪律为由为削减辩护，未评估其长期代价。
今天在德国和英国实验室开发的技术，将在二十年后成为这些国家的财富来源。法国届时将高价进口这些技术，承受本可避免的对外依赖。
当法国企业发现自身创新依赖外国专利，为时已晚——因为弥补研究人员培训和实验室建设上失去的十年，需要数十年时间。
法国仍可扭转这一轨迹。柏林和伦敦的经验表明：大力投资公共研究，可以吸引私人研究跟进。但留给决策的时间窗口正在收窄。每一年的投资缺口，都会加深需要数十年才能填补的差距。法国可以选择接受科研地位的持续下滑，也可以重新为研究提供应有的资源。这一选择将决定法国在2040年全球经济格局中的位置。