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— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
导言
2026年10月7日，欧盟与海湾合作委员会六国代表提出了一个电网工程师早已熟知的结论：在极度炎热的城市中，任何一个网络的中断都可能迅速波及其他基础设施。欧盟-海合会对话将电力韧性、海水淡化、城市制冷、区域互联互通、需求管理和应急预案列为同等优先事项。国际能源署预测，2026年全球电力需求增长3.6%，2027年进一步增长3.8%，这一压力首先集中在高温持续时间最长的地区。
要点摘要
- 在海湾城市，饮用水、空调和电力依赖同一套网络：其中一个出现故障，其余也会随之崩溃。
- 2026年10月7日的欧盟-海合会对话正式确认，这些城市的韧性取决于基础设施之间的协调，而非各自设备的单独可靠性（EEAS，2026）。
- 根据国际能源署数据，全球电力需求正在加速增长，2026年增长3.6%，2027年增长3.8%，主要动力来自最炎热地区的空调用电。
- 海湾地区的水-能源一体化网络模式，已提前应对了2030至2050年间所有高温大都市都将面临的问题。
- 解决方案已有若干思路——热储能、城市区域供冷网络、区域互联互通——但没有一种单独有效。
海湾地区：一个普遍问题的试验场
迪拜每年降雨量不足100毫米，多哈夏季气温常超45°C，利雅得空调全负荷运转长达六个月。在这些城市，居民所消耗的一切——饮用水、冷气、电力——无一不依赖一条环环相扣的基础设施链。
这是一个循环过程。海水淡化消耗电力才能生产饮用水。空调在海湾多国夏季用电高峰期占总用电量的50%至70%，数据来自欧盟-海合会对话资料。这些空调本身也需要水来冷却大型建筑的冷却塔。酷暑中制冷需求骤增时，电网承受最大压力，而此时一旦停电，后果也最为严重。
2021年美国西北部热浪和2022年欧洲热浪已经证明，按正常气温设计的电网，恰恰在需求最旺盛时崩溃。在海湾地区，设计基准温度本就已属极端，可调余地更为有限。
断水可能引发电力危机
这种依赖关系是双向的。天然气和石油发电厂目前仍主导该地区的电力生产，采用各种技术和冷却方式。其中多座发电厂与海水淡化装置并排而建，采用热电联产模式——涡轮机排出的热量用于蒸馏海水。这种方式在能源效率上有真实优势，但风险同样存在：海水供应一旦中断，可能严重影响淡化生产，并根据冗余设备和库存状况引发连锁反应。
欧洲对外行动署在10月7日对话结束后发布的报告详细记录了这种相互依存关系，并着重指出工程师们极少在决策者面前明说的一点：单个网络的可靠性并不能保证整体安全。一座按极端高温设计的发电厂，如果冷却水供应不足，同样会停机。一座海水淡化厂，如果备用电源容量不足、连接不当，或无法为关键水泵供电，在线路中断时同样会停运。系统韧性取决于关键依存关系、冗余配置、储能能力和快速恢复能力。
正因如此，欧盟-海合会对话在优先议题清单中新增了两项各国计划通常分开处理的内容：区域互联互通和协调应急预案。科威特与沙特阿拉伯之间的高压输电线路，可以在用电高峰时重新平衡负荷。不同电网运营商之间共同制定有序用电协议，可以避免各方在危及整体系统的情况下各自为政、优先保全自身设备。
空调：致命弱点与生命必需
空调值得单独分析，因为它同时是脆弱性的根源和生存的必要条件。在科威特城或麦纳麦，酷暑中断电不是生活不便，而是公共卫生风险。这一风险取决于温度、湿度、暴露时长、体力活动强度、通风条件、健康状况，以及获得饮水和降温手段的机会。2003年和2022年的研究证实了热浪的致死效应，但并未确立室内40°C这一通用致死临界值。
制冷需求将持续增长。任何短期内假设可以大幅压减这一需求的基础设施规划，都建立在脆弱的前提之上。国际能源署指出，全球制冷电力需求自2015年以来增长了50%，已成为用电高峰的重要来源，主要增长动力来自海湾地区、南亚和撒哈拉以南非洲。这一趋势反映的是全球中产阶层崛起后对热舒适的需求——这种舒适本身关乎生命安全。
解决方案不是限制空调使用，而是使其更节能、更少依赖单一电网。欧盟-海合会对话框架内讨论了两种思路。热储能是指在夜间电价低廉、需求较小时制冷，将冷量储存在冰水或冰块储罐中，留待白天使用；阿布扎比和新加坡已有多座大型办公楼采用这一方式。城市区域供冷网络将多栋建筑的制冷生产集中管理，通过冷水管道互联，根据国际可再生能源机构的数据，可有效降低整体用电量。
这些技术已经存在。在整座城市规模上推广部署，面临的挑战既是工程问题，也是治理问题：需要有能力运营共用网络的运营商、强制新建建筑接入的法规，以及能在数十年内摊销投资成本的融资机制。
欧盟-海合会对话的实质成果
欧盟-海合会基础设施韧性伙伴关系不是一个发表良好意愿的论坛。本次会议提议开发分析系统相互依存关系和测试系统的共同方法，并就合作领域和下一步行动提出了具体建议。
欧盟方面的利益是双重的。海湾国家是重要的能源合作伙伴——自2022年以来，欧洲为减少对俄罗斯天然气的依赖，大量购买液化天然气，其中相当一部分来自海湾地区。海湾地区的能源稳定因此对布鲁塞尔具有直接战略意义。欧盟在电网监管、能源效率标准和互联互通管理方面也积累了真实的专业经验。欧盟内部能源市场模式，连同其输电网接入规则和危机互助机制，正是为应对海湾国家正在大规模面临的相互依存问题而建立的。
海合会成员国方面的动力则是务实的。阿联酋已启动可再生能源计划，马斯达尔城至今仍是全球低碳城市的标杆，但向脱碳电网转型带来了稳定性问题，而现有集中式系统并不需要应对这些问题。联合循环发电厂可在数分钟内调整出力；太阳能电场只在阳光充足时发电，而海湾地区阳光虽强，夜间仍属间歇性供给。需求管理和储能因此成为头等议题。
在水资源问题上，海湾国家掌握着规模和技术水准均居世界前列的海水淡化能力。将水资源韧性纳入电网业务连续性计划，仍是此次对话所揭示的薄弱环节。
海湾大都市应对高温的经验与启示
海湾地区极端，但并非孤例。绘制气候风险图并不能保护居民，政府间气候变化专门委员会预测，地中海盆地、中东和南亚部分地区极端高温天数将大幅增加，具体幅度因情景和地点而异。这些地区的城市既没有海湾地区的资金实力，也没有相应的基础设施。
极端高温下城市的宜居性是系统问题，而非设备问题。更高效的热泵——美国近期的趋势表明这一领域的技术进步是真实存在的——如果在需求最旺盛时为其供电的电网恰好崩溃，并不能改变问题的本质。容量配置正确的电网，如果发电厂依赖的冷却水变得匮乏，同样无法保障供应。
这一判断有明确的政策含义：将水、能源和制冷作为三个独立课题，由三个部委或三个运营商分别管理的城市气候适应计划，可能持续暴露于连锁脆弱性之中；综合规划可以降低这一风险。再保险公司已开始将这种系统性风险纳入模型，在没有综合韧性规划的城市，高温暴露类城市资产的保费正在上涨。
协调型解决方案已开始落地。新加坡建设了集中式城市区域供冷网络，如今已覆盖商务区大部分区域。麦德林种植了绿色廊道，使贫困街区的地表温度下降了数摄氏度。塞维利亚引入了热浪正式命名制度，在卫生服务机构、电网运营商和地方政府之间启动协调应急响应。这些举措有一个共同特点：它们从设计之初就被视为系统，而非单项设备。
未来数十年：高温城市的走向
政府间气候变化专门委员会预测，地中海盆地、中东和南亚超过35°C的天数将明显增加，具体幅度因情景和地点而异。这些数字描述的，正是各城市今天正在建设的基础设施的使用寿命跨度。
两条轨迹正在浮现，但现有数据尚不足以断言哪条必然实现。第一条路径是：各城市早期大规模投资综合基础设施——共用供冷网络、热储能和电储能、区域互联互通、实时需求管理系统——空调拉动的电力需求增长通过效率提升和可再生能源加以消化。国际能源署指出，在储能方案配套到位的前提下，太阳能和风能有望在海湾多个地区覆盖用电高峰需求。在这条轨迹上，韧性本身将成为竞争优势：能在热浪中保障服务连续性的城市，将吸引投资和人才。
第二条路径是：投资来得太迟，或始终零散分布。每个运营商各自加固本网络，不与其他运营商协调。极端高温引发反复拉闸限电。最贫困的群体——没有备用发电机、住在没有隔热条件房屋里的人——承受最长时间的断电。获得制冷的机会不均，如同医疗资源的不平等一样被复制延续。
区分这两条轨迹的关键信号是具体可见的：海湾地区区域互联互通的推进速度、南亚新建建筑能效标准的强制执行、撒哈拉以南非洲城市在个人空调需求爆发之前能否为共用供冷网络筹集到资金。2026年10月的欧盟-海合会对话确立了分析框架：它点明了系统性问题，列出了可动用的手段。执行速度将取决于轮廓尚待明确的政治决策和资金安排。
而有一点已然确定：那些等到网络崩溃才意识到相互依存关系的城市，将用人命和应急投资来偿还这一代价——而这些代价，远比提前规划的成本高昂得多。
来源
- 欧洲对外行动署（EEAS），Summary Report, Critical Infrastructure Resilience for Energy and Water Systems in the GCC，2026年10月。https://www.eeas.europa.eu/eeas/summary-report-critical-infrastructure-resilience-energy-and-water-systems-gcc-oct-2026_en
- 国际能源署（IEA），Electricity Mid-Year Update 2026。https://www.iea.org/reports/electricity-mid-year-update-2026/executive-summary
- 国际可再生能源机构（IRENA），Cooling with Renewables，无确认链接。
- 政府间气候变化专门委员会（IPCC），第六次评估报告，第二工作组（《影响、适应与脆弱性》），2022年。
