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— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
2024年，17.3%的法国受薪者领取最低工资（SMIC）[4]。这一比例自1991年以来从未达到，背后是每年394亿欧元的低工资社保缴费减免[6]。这些减免让雇主给员工加薪的代价极为高昂。
2027年面临一个结构性选择：把这些减免从依附于某一工资水平的永久权利，改为依附于行业工资谈判路径的临时权利。前者让”最低工资化”持续蔓延；后者让国家走出它自1990年代以来一直维持的逻辑。
2024年的就业纪录掩盖了三处短板
2024年，15至64岁人口就业率为68.8%，是1975年有统计以来的最高水平[1]。这个数字需要拆开来看。
第一个盲区：老年人。据劳动部统计机构DARES，2024年55至64岁人口就业率为60.4%，一年间上升2个百分点[4]。进步是真实的，但法国在欧盟27国中仍排第17位。
荷兰2024年达到75.3%，瑞典最高为78.1%[5]。同年欧盟平均为65.2%[5]。法国比欧盟平均低逾4个百分点，比排名第一的国家低近18个百分点。
这一落后有明确的历史根源。1980年，55至64岁人口就业率为58%[17]。1990年代初降至44%——当时的提前退休政策试图用年龄措施压低失业率。参议院2025年5月的一份报告记录了结果：这些政策并未创造出它们声称要释放的岗位[17]。此后的回升缓慢、不完整、脆弱。
第二个盲区：劳动总量。2024年，全职受薪者年均工作1,664小时，是欧盟最低水平之一[16]。全部就业人员平均工作1,595小时，欧盟为1,667小时[16]。
按就业人口计算，2024年法国人年均工作1,494小时[16]，德国人为1,338小时[16]。与欧洲相比，法国的差距在于55至64岁人群的就业比例偏低，而非在职者的工作强度不足。
第三个盲区：薪酬质量。领取最低工资的受薪者占比从2021年的12.0%升至2022年的14.5%，再升至2023年的17.3%，即超过300万人拿最低工资[4]。这一比例超过了2005年16.3%的历史纪录。仅次于希腊和葡萄牙，法国是欧洲工资最集中于低端的国家之一[3]。
低工资陷阱是国家一手打造的机制
“最低工资化”有明确的制度成因。
自1990年代以来，低工资社保缴费减免制造了一个陷阱。在最低工资以上、最高至1.6倍最低工资的区间内，减免力度极大：给一名员工加薪100欧元，失去相应优惠后，雇主实际承担的成本可高达500欧元[7]。把员工维持在这一区间，对企业来说成了理性选择。法国战略署2024年10月发布的Bozio-Wasmer报告得出结论：这些减免导致经济过度集中于低附加值岗位，损害了生产率更高的就业[7]。
财政代价巨大。2024年，缴费减免总额达889亿欧元[6]。仅低工资的普遍减免一项就达394亿欧元，2021年为303亿欧元[6]。三年间，国家用于补贴低工资的金额增加了30%。
这套补偿逻辑为整个行业的财政惰性买单——这些行业的生存，依赖对雇主而言被人为压低的劳动成本[8]。Martinot和Morel记录了这套制度在薪酬激励和提前退休方面的反效果[9]。Bruno Palier把因果链推至生产模式：只要法国企业仍坚持成本竞争战略，对低工资的需求就是结构性的[10]。在没有同步升级战略的情况下削减减免，只会削弱企业，改善不了职业发展[10][11]。
AI首先冲击的是为社会保障出资的白领
在这一结构性诊断之外，还有一场技术断裂，其时间节奏改变了一切。
科法斯（Coface）与受威胁及新兴职业观察站（OEM）于2026年3月发布了现有最精细的法国就业受AI影响地图[13]。结论：目前3.8%的岗位易受生成式AI影响；未来两至五年内，这一比例升至16.3%，即3,000万个岗位中约500万个[13]。每8名从业者中，就有1人的工作中至少30%的任务可由AI代理完全自动化[13]。
这一冲击首先打到高技能脑力劳动。白领缴纳更多税款和社保费[12]。集中于16.3%劳动力市场的冲击，会同时引发就业危机和社会保障融资危机[12]。
这个交汇点解释了为何2027年的选择不能拖延。法国社会模式靠薪酬最高的受薪者缴费支撑。AI率先摧毁这些岗位，恰好在保护需求上升的时刻让国家失去税收来源[12]。
采用AI的企业在受影响岗位上的招聘相对减少，但与AI相关的岗位带动了生产率、营业额和总就业的上升[15]。创造性破坏可以奏效，但仅限于投资升级的企业。Acemoglu、Autor和Johnson在2026年2月的NBER工作论文中指出一个主要障碍：企业和开发者的激励仍指向自动化，而非扩展人的判断力[14]。只有创造新任务的技术，才明确有利于劳动者[14]。
被减免逻辑压在1.6倍最低工资以下的企业，2024年不会投资于这类用途[6]。它们留在国家补贴的低成本逻辑里，只要补贴还在，就没有改变的动力。
把减免变成有条件的行业权利
2027年的核心选择是转移权限：针对低工资的394亿欧元减免不再由中央政府逐条管理，而是变成一项临时权利，由各行业通过谈判决定保留还是放弃[6][11]。
机制如下。一个开启真正工资谈判、并承诺采用高于最低工资的行业协议工资表的行业，可在过渡期内保留减免[11]。不这样做的行业将在五年内逐步失去减免。升级时间表从国家手中转到行业手中。24至35小时之间的工时重新校准，是这一行业架构的过渡机制，详见文章《法国为被强加的非全时工作付两次钱》。
这种权限转移，使”国家减免＋工资冻结”的组合在机制上不再可能。几十年来锁死行业工资表的行业，要么重回谈判桌，要么独自承担劳动成本[8]。行业层面的社会伙伴在结果约束下做决定；中央政府过去管理减免，不附带任何路径条件。
这一选择关闭了什么，是看得见的。生产率低、没有升级战略的行业将面临破产和裁员[10]。这一风险真实存在，有文献记载。
国家承担这一风险，换取的是另一个方向的计算。留在受补贴的低成本逻辑里，一旦AI率先摧毁为社会保障出资的白领，财政危机将无解[12]。被维持在低工资的行业，也不会投资于创造新任务的技术创新[14]。选择不是在稳定与风险之间，而是在两种风险之间——只是由谁承担，分布截然不同。
来源
[1] INSEE, « Une photographie du marché du travail en 2024 », INSEE Première n° 2044, mars 2025, https://www.insee.fr/fr/statistiques/8391807 (consulté le 09/08/2026).
[2] INSEE, « Activité, emploi et chômage en 2024 et en séries longues », août 2024, https://www.insee.fr/fr/statistiques/8599938?sommaire=8578977 (consulté le 09/08/2026).
[3] INSEE, « Taux d’emploi », séries longues, Eurostat Labour Force Survey, extraction juin 2024, https://www.insee.fr/fr/statistiques/3281596 (consulté le 09/08/2026).
[4] DARES, « La situation du marché du travail au 4e trimestre 2024 », février 2025, https://dares.travail-emploi.gouv.fr/sites/default/files/59606f3786704622a70c17be92952426/Dares_La_Situation_du_march%C3%A9_du_travail_T4_2024.pdf (consulté le 09/08/2026).
[5] DARES / INSEE, enquête Emploi 2024, taux d’emploi des 55-64 ans, cité dans Cercle de l’Épargne, septembre 2025, https://cercledelepargne.com/emploi-des-seniors-en-france-des-resultats-encourageants-mais-encore-insuffisants (consulté le 09/08/2026).
[6] Commission des comptes de la Sécurité sociale, mai 2024, données reprises par évaluation.securite-sociale.fr, « Exonérations compensées et non compensées par l’État », https://evaluation.securite-sociale.fr/home/financement/1.6.1.%20Exon%C3%A9rations%20compens%C3%A9es%20e.html (consulté le 09/08/2026).
[7] Antoine Bozio et Étienne Wasmer, « Les politiques d’exonérations de cotisations sociales », rapport France Stratégie, octobre 2024, https://www.strategie-plan.gouv.fr/files/2024-11/rapport_vffff_241003.pdf (consulté le 09/08/2026).
[8] FIPECO (François Ecalle), « Les allègements de cotisations sociales patronales sur les bas salaires », https://www.fipeco.fr/fiche/Les-all%C3%A8gements-de-cotisations-sociales-patronales-sur-les-bas-salaires (consulté le 09/08/2026).
[9] Bertrand Martinot et Franck Morel, Le travail est la solution. Réconcilier les Français avec le travail, Hermann, juin 2025, https://www.editions-hermann.fr/livre/le-travail-est-la-solution-bertrand-martinot (consulté le 09/08/2026).
[10] Bruno Palier (coord.), Que sait-on du travail ?, Presses de Sciences Po, octobre 2023, https://www.sciencespo.fr/centre-etudes-europeennes/fr/actualites/que-sait-du-travail/ (consulté le 09/08/2026).
[11] Bruno Palier et Christine Erhel, Travailler mieux, PUF/Vie des idées, 2025, https://laviedesidees.fr/Palier-Bruno (consulté le 09/08/2026).
[12] Axelle Arquié, « Le double choc de l’IA : emploi et fiscalité », L’Économie politique, n° 110, 2026/2, https://shs.cairn.info/publications-de-axelle-arquie–111394 (consulté le 09/08/2026).
[13] Coface / OEM (Observatoire des emplois menacés et émergents), cartographie de l’exposition de l’emploi français à l’IA, mars 2026, https://anthemcreation.com/en/artificial-intelligence/ai-jobs-5-million-at-risk-france-coface-oem/ (consulté le 09/08/2026).
[14] Daron Acemoglu, David Autor et Simon Johnson, « Building Pro-Worker Artificial Intelligence », NBER Working Paper n° 34854, février 2026, https://www.nber.org/papers/w34854 (consulté le 09/08/2026).
[15] Philippe Aghion, Antonin Bergeaud, Simon Bunel et Paul Delbouve, « Diffusion de l’Intelligence Artificielle en France », HEC Paris / Banque de France / Collège de France, juillet 2025, https://www.hec.edu/sites/default/files/documents/Diffusion%20de%20l%27Intelligence%20Artificielle%20en%20France.pdf (consulté le 09/08/2026).
[16] Rexecode, « La durée effective du travail et sa quantité en France et en Europe en 2024 », 2025, https://www.rexecode.fr/competitivite-croissance/documents-de-travail/la-duree-effective-du-travail-et-sa-quantite-en-france-et-en-europe-en-2024 (consulté le 09/08/2026).
[17] Sénat, rapport « Incidence du taux d’emploi des seniors sur l’équilibre financier du système de retraite », n° 616, mai 2025, https://www.senat.fr/rap/r24-616/r24-6162.html (consulté le 09/08/2026).
