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— 《进步者日报》编辑部  /  La rédaction

2024年,动产资本收益增长32%[1]。据法国战略委员会数据(由不平等观察站转引),96%的股息落入1%的纳税家庭手中[10]。这不只是少数人致富的问题——资本如此集中,流向企业的资金减少,生产性储蓄空间收窄,养老保障的基础也随之削弱。2027年的核心课题在此:扩大持有资本的法国人数量,而非仅仅重新分配少数人的租金收益。

月均收入中位数2,228欧元,贫困率创1996年以来新高

2024年,居民生活水平中位数达到每月2,228欧元[1]。以不变价格计算,这一水平比2008年经再分配后高出7.8%[1]。2023年至2024年间,增幅为1.8%[1]。

这一平均增长掩盖了截然不同的走势。2024年向税务机关申报的动产资本收益(含股息)增长32%[1]。最低收入群体的生活水平在2023年以不变价格计算有所下降,原因是2022年推行的购买力支持措施未予延续[2]。

2024年,三项主要不平等指标中有两项达到1996年以来的最高水平[1]。2023年贫困率为15.4%,创有记录以来最高[2]。超过三分之一的单亲家庭生活在贫困线以下,2023年这一比例为34.3%[2]。同年,18岁以下未成年人的贫困率达到21.9%,受影响儿童达290万[2]。

从长期看,不平等的大幅缩小始于第一次世界大战初期。20世纪80年代中期,不平等趋势再度抬头[5],此后从未被逆转。

财富:决定一切的那道鸿沟

财富不平等与收入不平等属于两个不同量级的问题。2024年,半数家庭拥有超过205,000欧元的总资产[3]。资产最多的10%家庭掌握着全部财富总量的近一半[3]。

另一端,资产最少的10%家庭在2024年拥有的财富上限不超过6,200欧元,相当于一辆二手车的价格[3]。扣除通胀后,过去十年间他们的财富上限仅增加了700欧元[3]。资产排在最低10%至40%之间的家庭在同期实际财富毫无增长[3]。财富较多的那一半人涨幅则达到10%至15%[3]。

二十年间,差距持续扩大。衡量总资产集中程度的指标(0为完全平均分配,1为完全集中)从1998年的0.639升至2021年的0.662,主要受房价上涨驱动[4]。法兰西银行依据欧洲中央银行数据测量到近期集中趋势进一步加快[11]。财富最少的那一半人持有份额长期停留在总财富的5%。最富裕10%群体的份额上升了1.7个百分点,至2023年底已超过54%[11]。

财富集中对未来收入有直接影响。股息2022年增长10%,2023年再增10%[10]。而这些收益仅惠及极少数人。据法国战略委员会数据(由不平等观察站转引),2021年,96%的股息归属于全部纳税家庭中最富裕的1%[10]。资本如此高度集中,整个经济体缺乏足够的股东和生产性储蓄者,养老金也过度依赖单一的现收现付制度。

封闭是宿命,开放是政治选择

约翰·诺伯格在《人类巅峰》(*Peak Human*,2025年)中提出:开放贸易、思想与人员流动的社会持续繁荣,走向封闭的社会走向衰退[12]。他最具原创性的贡献在于:黄金时代不是上升坡道上的顶点,而是不稳定的均衡状态。这些均衡之所以富有成效,是因为它们松开了对贸易、信仰、身份和商业的束缚。但均衡本身是脆弱的:松绑威胁管控。

衰退遵循固定模式[12]:地位焦虑滋生,对变革的恐惧推动封闭,正统观念日趋僵化。法国的数据正是这一机制的写照。

黄金时代赋予局外人权力——商人、移民、创新者——他们的成功威胁着既有等级[12]。随着财富积累,管控准入、限制竞争的动机不断强化。精英们发现,一旦拥有值得保护的利益,封闭比开放更安全。

自20世纪70年代以来,仅靠劳动收入的人越来越难以跻身高财富阶层[5]。诺伯格在宋朝中国和荷兰共和国的历史中记录了这种顶层封闭机制。法国数据在当下印证了同样的逻辑:财产性收入向最富裕1%高度集中,正是这一机制的直接体现[12]。

关键变量是资本在国民分配中的比重。自20世纪90年代以来,劳动报酬在大多数主要经合组织国家增加值中的占比持续下降[6]。在法国私营部门,薪酬最高的1%劳动者所占工资总额比例从1998年的7%升至2017年的8%[5]。

资本收益的分化更为显著。1970年,财富最多的1%群体获得全部资本收益的28.7%[5]。2014年,这一比例升至34%[5]。与此同时,他们在劳动收入中的占比却从4.6%降至2.8%[5]。位于顶层的人越来越少依靠工作,越来越多依靠租金收益为生。

再分配能补救,但不能根治

面对上述现实,政策的本能反应是加大再分配力度。但数据提示我们不能止步于此。法国已进行大规模再分配:2024年公共支出占GDP的57.3%,而欧盟平均水平为49.1%[8]。法国用于社会保护的支出达GDP的32.6个百分点,欧洲平均水平为27.0个百分点[8]。

然而,法国再分配前的收入不平等仍属欧盟最高之列。2024年,法国税前收入集中程度指标为37.0(数值越高代表不平等越严重),欧元区平均为35.1[7]。在任何再分配介入之前,法国是欧洲最不平等的国家之一,仅次于美国和英国。

缴税之后,法国排名居中。2024年税后收入集中程度指标降至29.9[7]。英国仍为36.7,美国为39.4[7]。

这种表面上的再分配成效揭示了真正的运作机制:法国以欧洲最高速率之一制造不平等,再花费大量资源加以缓解。若剔除养老金和退休缴费来考察不平等程度,法国是欧盟成员国中最不平等的国家[7]。

只治下游、不治上游,无异于一边用勺子舀海水,一边让水龙头开着。靠举债为再分配融资,是把纠正不平等的成本转嫁给后代,而产生不平等的机制根本未被触动。这正是尼古拉·迪富尔克在《法国的社会债务》(Odile Jacob,2025年)中记录的问题[13]。

扩大资本持有者的基数,而非重新分配少数人的租金

创造繁荣的制度安排,不断受到其自身成功的威胁——黄金时代的漫长历史反复印证了这一点[12]。将这一框架应用于收入与财富问题,可以得出四个政策方向,有别于再分配的本能路径。

让初次分配的收入不那么集中。2024年生活水平中位数1.8%的增长,靠的是工资和就业[1]。在分配中低端每新增一个就业率百分点,比多收一个点的社保缴费,能更有效地降低初次分配的不平等。贝特朗·马蒂诺已梳理出制度性障碍:低端劳动力税负、不匹配的职业培训、过渡机制的复杂性[14]。这些才是需要拆除的锁。

向中低收入阶层开放资本通道。2024年,数以千万计的法国人没有获得任何股息。这是财税与制度架构长期未能为其打通股东入口的结果[10]。员工储蓄计划、员工持股和住房自有政策,可以覆盖财富最少的20%至30%家庭——也就是当前完全没有资产积累的群体。以创造性破坏为动力的增长,要求局外人能够参与竞争,因此也要求他们具备相应的资源[15]。扩大小股东队伍,同时也能拓宽企业融资基础,降低对境外资本市场的依赖。

对资本收益与劳动收益一视同仁。在法国,平均工资水平的劳动者税率为44%,达到平均工资二十倍时税率升至64%[9]。同等金额的股息税率为41%[9]。这一差距(依据经合组织数据测算)在结构上持续推动财富分化。改革目标是实现劳动收入与资本收益之间的税收中性,而不是对既有财富加征新税。

保持对局外人的开放。诺伯格警示:危机时期,个人和社会都倾向于寻求稳定,回避不确定性[12]。每一个黄金时代都经历过自我封闭的时刻:关闭开放的思想交流,支持强人政治,退出国际贸易。保护主义回应的是真实的困境,但从结构上只会加剧它自称要纾解的问题。

财政约束是真实存在的。2024年公共支出占GDP的57.3%,法国几乎没有空间在不损害竞争力的情况下进一步扩大支出[8]。这使得以下转变更加紧迫:将部分补偿性支出转向职业培训、就业促进和资本通道政策,这些政策作用于初次收入,而非事后补救。

2027年的选择正在于此。继续靠再分配弥补初次分配的分化,意味着走上持续举债的路,并不断滋养政治幻灭感。转而作用于收入生产机制和财富获取渠道,才能让繁荣少一些"拥有资产才能享有"的色彩。要让这条路保持可信度,收入的增长就必须真正惠及那些没有资本的人[12]。

来源

[1] INSEE-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA,《2024年生活水平与贫困状况》,Insee Première 第2117期,2026年7月,https://www.insee.fr/fr/statistiques/9019316(查阅日期:2026年8月9日)。

[2] INSEE,《2023年生活水平与贫困状况》,Insee Première 第2063期,2025年7月,https://www.insee.fr/fr/statistiques/8600989(查阅日期:2026年8月9日)。

[3] INSEE,《2024年家庭财富持有额》,Insee Focus 第371期,2025年12月,https://www.insee.fr/fr/statistiques/8672665(查阅日期:2026年8月9日)。

[4] INSEE,《二十年间财富不平等加剧》,载《家庭收入与财富》2024年版,https://www.insee.fr/fr/statistiques/7941439?sommaire=7941491(查阅日期:2026年8月9日)。

[5] Garbinti B.、Goupille-Lebret J.、Piketty T.,《法国的收入与财富不平等》,Economie et Statistique 第510-511-512期,2019年,https://www.insee.fr/fr/statistiques/fichier/4253029/510_511_512_Garbinti_Goupille-Lebret_FR.pdf(查阅日期:2026年8月9日)。

[6] Cette G.、Koehl L.、Philippon T.,《长期劳动报酬份额:下降趋势?》,Economie et Statistique 第510-511-512期,2019年,https://www.insee.fr/fr/statistiques/fichier/4253021/510_511_512_Cette_Koehl_Philippon_FR.pdf(查阅日期:2026年8月9日)。

[7] Ecalle F.(FIPECO),《2024年法国及欧盟收入不平等与再分配》,2026年3月,https://www.fipeco.fr/commentaire/Les%20in%C3%A9galit%C3%A9s%20et%20la%20redistribution%20des%20revenus%20en%202024%20en%20France%20et%20dans%20l%27Union%20europ%C3%A9enne(查阅日期:2026年8月9日)。

[8] Ecalle F.(FIPECO),《2024年欧洲各项公共政策支出》,2026年7月,https://fipeco.fr/commentaire/Les%20d%C3%A9penses%20par%20politique%20publique%20en%20Europe%20en%202024(查阅日期:2026年8月9日)。

[9] Ecalle F.(FIPECO),《法国及经合组织成员国工资与股息税负》,2024年,https://www.fipeco.fr/commentaire/L%27imposition%20des%20salaires%20et%20dividendes%20en%20France%20et%20dans%20l%27OCDE(查阅日期:2026年8月9日)。

[10] 不平等观察站,《2021—2024年:财产性收入增长高度有利于富裕群体》,https://www.inegalites.fr/2021-2024-une-hausse-des-revenus-du-patrimoine-tres-favorable-aux-riches(查阅日期:2026年8月9日)。

[11] 法兰西银行,《净财富不平等指标》,法兰西银行公报 第250期,2024年,https://www.banque-france.fr/system/files/2024-02/BDF250-6_Comptes.pdf(查阅日期:2026年8月9日)。

[12] Norberg J.,Peak Human: What We Can Learn from the Rise and Fall of Golden Ages,Atlantic Books/卡托研究所,2025年5月,https://www.cato.org/books/peak-human-0(查阅日期:2026年8月9日)。

[13] Dufourcq N.,La dette sociale de la France(《法国的社会债务》),Odile Jacob,2025年10月。

[14] Martinot B.,Le travail est la solution(《工作才是出路》),2025年。

[15] Aghion P.,《重启创新时钟:技术更迭驱动的内生增长》,2025年,https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/cion-eco/l17cion-eco2526012_compte-rendu.pdf(查阅日期:2026年8月9日)。