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— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
2026年2月，欧盟委员会相继启动两项正式程序，《数字服务法案》（DSA）的执法进入实质阶段。这项要求数字平台担责的法规，不再停留于原则声明。布鲁塞尔动用调查和制裁权力，将矛头指向电商巨头Shein与社交平台TikTok，推行以用户保护为核心的数字治理模式。这两项行动直接针对平台的成瘾机制和非法内容泛滥问题，是欧洲面对中美科技巨头的商业逻辑时，维护数字主权的首次真正考验。
成瘾设计与非法产品：欧盟委员会对Shein和TikTok开火
2026年2月17日，欧盟委员会正式对Shein展开调查。该公司已被认定为”超大型在线平台”（VLOP）。调查聚焦于Shein涉嫌严重违反DSA义务的多项行为：布鲁塞尔审查了该平台打击非法产品销售的机制——此前平台上曾出现儿童外观的性玩偶，引发广泛关注。调查还涉及界面设计是否通过积分和奖励系统诱导消费者上瘾，以及推荐算法是否缺乏透明度。 欧盟委员会（2026年2月17日）。委员会根据《数字服务法案》对Shein展开调查。
在此之前的2月6日，委员会已就TikTok发布初步调查结论。委员会认定，TikTok的应用设计因其成瘾性而违反DSA。无限下滑、视频自动播放、高度个性化推荐算法等功能均被点名。根据初步结论，TikTok未能充分评估上述机制对用户（尤其是未成年人）身心健康的风险，而家长控制和屏幕时间管理工具因过于容易绕过，被认定基本失效。 欧盟委员会（2026年2月6日）。委员会初步认定TikTok的成瘾设计违反《数字服务法案》。
DSA：为4.5亿数字公民赋权
两项调查之外，DSA对欧洲公民的数字权利具有更深远的意义。该法规为用户提供了一套具体工具，让其重新掌控自己的在线体验。平台删除内容时，必须给出明确理由。用户如有异议，可直接向平台申诉，也可提交庭外争端解决机构处理，后者比诉讼程序更快、成本更低。
DSA还强制要求平台建立简化的非法内容举报机制。保护未成年人是核心议题：法规完全禁止针对未成年人的定向广告，并要求平台主动降低其接触不当内容的风险。在欧盟拥有超过4500万月活跃用户的超大型平台，必须提供算法推荐之外的替代方案，例如按时间顺序排列的信息流。广告透明度方面，法规要求明确标注广告及广告主身份，并禁止使用性取向、宗教等敏感数据进行定向投放。法规同时明令禁止”暗黑模式”——那些以欺骗方式诱导用户做出非自愿操作的界面设计。 欧盟委员会（查阅日期：2026年3月24日）。《数字服务法案》。
中国选择合作，美国选择对抗
DSA生效后，美国和中国科技企业的应对策略出现明显分歧。X（前Twitter）和Meta公开批评欧洲法规，将其定性为妨碍言论自由的保护主义措施。这一立场植根于美国的”自由放任”传统，具体体现在《通信规范法》第230条——该条款赋予平台对第三方内容的广泛豁免权。
TikTok、Shein、Temu、AliExpress等中国平台则选择了另一条路：与布鲁塞尔谈判，签署合规协议，调整产品以维持进入欧洲市场的资格。这一务实策略服务于中国更宏观的地缘政治目标——在全球数字舞台上树立稳定、可合作的伙伴形象，从而扩大影响力。对欧盟委员会而言，谈判比旷日持久的法律战更可取，因为前者能为用户带来具体且迅速的改变。 Scott, M.（2025年12月8日）。欧洲的科技规则正在加剧美中分歧。TechPolicy.Press。
媒体保护：有程序保障，但无24小时时限
DSA并不要求平台在媒体发出通知后的24小时内强制响应——这是一个常见的误解。但法规确实为新闻内容设置了专项保护。DSA第14条规定，平台依据服务条款实施内容限制时，必须充分考量言论自由与媒体自由。审核前虽无强制性事先通知，但平台须将媒体的特殊地位纳入决策程序。
第17条进一步规定，任何限制措施（包括删除、降级等）均须附带详细的理由说明，使媒体能够理解决定并提出质疑。最终文本虽未纳入要求事先通知的”媒体豁免”条款，但相关讨论推动了程序性保障的整体强化。欧盟法院亦明确，言论自由（《基本权利宪章》第11条）须参照欧洲人权法院的判例解释，后者认定”信息是易腐商品”——即便是临时删除，也可能使信息彻底失去价值。DSA由此为新闻机构开辟了一条更公平、更透明的内容审核路径，对打击虚假信息至关重要。 Buijs, D.（2022年9月29日）。《数字服务法案》及其对新闻媒体和新闻内容的影响（第一部分）。DSA观察站。
结语：欧洲提出第三条数字道路
对TikTok和Shein的调查表明，DSA已从监管文本转变为实际权力工具，欧盟委员会正在坚定地使用它。欧洲不只是在管理自己的内部市场，而是在美国”自由放任”模式与中国国家管控模式之间，提出了第三条路：以公民基本权利为核心，要求强势平台承担相应责任。这一模式已迫使全球科技巨头调整各自的策略。能否长期成功，取决于欧盟委员会和各成员国监管机构能否持续施压、经受住法律战的消耗，并将欧洲数字空间真正建设成更安全、更公平的环境。
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