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— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
法国社会团结经济（ESS）营业额达4877亿欧元，雇佣259万人。经合组织2025年《欧洲社会经济报告》证实了这一体量。这一模式将经济活动与社会效益相结合，植根于法国悠久的历史传统，拥有完善的制度框架。然而，融资不足和专业化滞后两大结构性问题，正在制约该部门的发展。
经济重镇：259万员工，占GDP的10%
社会团结经济占法国GDP的10%、私营部门就业的14%，是国民经济的重要支柱[1]。经合组织2025年报告揭示了这一长期被低估的经济现实。该部门共有122万个实体，其中26.2万个是用工主体，遍布全国各地[1]。2012年的数据显示，该部门增加值已达899亿欧元，此后还在持续增长[1]。
法国：欧洲的独特模式
在社会团结经济的规模和制度建设上，法国明显领先于欧洲邻国。经合组织报告同时分析了西班牙、意大利和比利时，三国的数据可以作为参照。
来源：经合组织，《欧洲社会经济》，2025年 [1, 2, 3, 4]
法国的营业额和就业人数大幅高于其他三国，原因在于其社会团结经济的界定范围更广，法律和制度认可也更早确立。西班牙于2011年通过社会经济法，意大利于2016年推进”第三部门”改革，两国同样建立了较为完善的法律框架，但行业生态各有不同。比利时则呈现高度区域化的特点，至今没有统一的国家层面定义[4]。
社会行动、医疗健康与职业融入：三大核心领域
社会行动是法国社会团结经济最集中的领域，占该部门就业总量的59.5%，涵盖社会及医疗住宿、居家援助、经济活动融入机构（SIAE）等[5]。经合组织报告指出，社会服务领域占法国社会团结经济总就业的39.2%[1]。
医疗健康领域同样是社会团结经济的重要阵地，主要依托互助健康保险机构，以及护理机构和上门服务机构。比利时的情况则有所不同，医疗服务占其社会团结经济就业总量的69%[4]。
职业与社会融入是社会团结经济的另一项基本职能。融入型企业和劳动援助机构（ESAT）在帮助就业困难群体回归劳动力市场方面发挥着重要作用。新能源和循环经济领域也出现了新动向：可再生能源生产合作社加速发展，社会团结经济在循环利用领域占据三分之二的就业份额[6]。
公共支持体系较为完善，但仍有不足
法国建立了较为系统的社会团结经济公共支持体系。2014年框架法赋予社会团结经济明确的法律定义，并完善了相关生态系统。主管部级代表、社会团结经济高级委员会（CSESS）和各地区社会团结经济商会（CRESS）均已到位[1]。
“社会效益团结企业”（ESUS）认证机制将资金精准导向社会责任要求最高的企业。大区和市镇政府也是重要的支持力量，设有专项战略和预算。巴黎市的社会团结经济扶持政策尤为积极，法兰西岛大区专门设立了3500万欧元的投资基金[1]。
但这套体系存在明显短板。法国财政部报告指出，社会团结经济机构对公共资金依赖度较高，财政紧缩时期抗风险能力不足[6]。机制繁琐、对口部门分散，对小型机构而言也是一道门槛。
融资困境与专业化挑战
融资是制约社会团结经济发展的核心障碍。该部门企业的利润率中位数为14.6%，而传统经济部门为24.6%，自有资金普遍薄弱[6]。这与其商业模式直接相关——利润优先用于再投资，而非分配股息。
传统金融机构普遍不熟悉社会团结经济的运营模式，信息不对称导致企业获得信贷和投资渠道受阻。为此，一批团结融资工具应运而生：团结工资储蓄基金存量达180亿欧元；从A类储蓄账户和可持续发展储蓄账户（LDDS）中专项划拨至社会团结经济的资金规模达90亿欧元[6]。
专业化是该部门面临的另一项长期挑战。越来越多追求价值认同的年轻毕业生进入这一领域，但该部门仍需持续完善培训体系，提升管理者和员工的综合能力。经营一家社会团结经济企业，既要具备管理技能，也要具备社会工作能力，复合型人才供给长期不足。
结语
法国社会团结经济占GDP的10%，制度框架日趋完善，为应对社会和生态问题提供了具体路径。要进一步释放这一部门的潜力，关键在于破解融资瓶颈，同时推进人才专业化建设。经合组织报告以数据客观呈现了社会团结经济对经济与社会的贡献，为争取更多政策支持提供了有力依据。
参考文献
- [1] OCDE (2025), Social Economy in Europe: France, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/en/publications/social-economy-in-europe_12970cca-en/france_78d81ea8-en.html
- [2] OCDE (2025), Social Economy in Europe: Spain, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/en/publications/social-economy-in-europe_12970cca-en/spain_7f4b7415-en.html
- [3] OCDE (2025), Social Economy in Europe: Italy, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/en/publications/social-economy-in-europe_12970cca-en/italy_b59ff4e5-en.html
- [4] OCDE (2025), Social Economy in Europe: Belgium, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/en/publications/social-economy-in-europe_12970cca-en/belgium_1cd734b0-en.html
- [5] Avise (2023), Chiffres clés de l’ESS en France, https://www.avise.org/comprendre-ess/economie-sociale-solidaire-ess-contexte
- [6] Direction générale du Trésor (2025), L’économie sociale et solidaire : une réponse aux enjeux démocratiques, sociaux et environnementaux ?, Trésor-Éco n°372, https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/2025/10/23/l-economie-sociale-et-solidaire-une-reponse-aux-enjeux-democratiques-sociaux-et-environnementaux