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— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
表面退潮，深处是陷阱
2024年，法国有420万名雇员在主要岗位上从事兼职，占非学徒雇员总数的17.4% [3]。这一比例在2014年至2022年间下降了2.9个百分点，此后趋于稳定 [3]。下降是真实的，但掩盖了更严峻的现实。
据INSEE数据，四分之一的兼职雇员表示希望增加工时 [4]。这个数字还低估了问题：部分受访者已经放弃了多工作的念头 [4]。以绝对值计算，120万名雇员想多干却干不成 [4]。
长期趋势说明了问题的根源。1975年至1999年，兼职雇员比例上升了11个百分点 [5]。1980至1990年代，这一增长直接来自公共政策对企业招聘兼职员工的财政激励 [3]。激励措施取消后，增长随即停止 [3]。法国的非自愿兼职，在很大程度上是政策造就的。
欧洲横向比较从另一角度印证了这一点。2024年12月，法国兼职率为16.5%，荷兰达38.6% [6]。差距不在规模：荷兰的兼职绝大多数出于自愿，尤其集中在受过高等教育的女性群体。法国的兼职则集中在技能要求最低的岗位，且多属被迫接受。
女性、工人、日常服务业
非自愿兼职的分布有清晰的规律。2023年，26.6%的女性雇员从事兼职，男性仅为7.5% [7]。女性占全部兼职雇员的近78% [7]，非自愿兼职者中四分之三是女性。
非自愿兼职在工人群体中的发生率是管理人员的两倍 [4]。受影响最严重的行业是企业行政与支持服务（含企业清洁），该行业受影响岗位占比8.3%，全行业平均仅4.2% [7]。其次依次为教育7.8%、艺术与休闲7.7%、酒店餐饮7.5%、卫生与社会行动5.8% [7]。
这些岗位的贫困化程度同样突出。2021年，兼职雇员的货币贫困率为15.7%，全职雇员仅5.2% [9]。一名合同封顶在法定最低工时——每周24小时、按最低工资计——的雇员，每月净收入约1,013欧元 [1]。全职最低工资约为每月净收入1,478欧元。要弥补这一差距，他每月需在合同规定之外再工作52小时 [1]。
这些服务业岗位是分包模式的产物——该模式将基本职能的人力成本外包出去。1990至2010年代削减社会缴费的政策，将这些岗位锁定在低工资与低社会保障的困境中 [10]。
补贴雇主维持短时合同的财税架构
问题的因果链从社会缴费减免开始。2023年，这项减免的财政成本达750亿欧元 [11]。其强烈的递减性制造了低工资陷阱，并堵塞了晋升通道 [11]。机制并不复杂：超时工作或加薪的成本，高于维持短时合同。雇主于是大量签订短期合同，而不是充实现有岗位。
活动补贴（prime d'activité）部分弥补了雇员的收入损失，却无法改变雇主的激励逻辑。财政在补贴一个自己亲手造贫的劳动力市场。
2024年的博齐奥-瓦斯默报告记录了这一动态，建议削减最低工资附近的雇主社会缴费减免，以推动法国经济"去最低工资化" [12]。改革目标是激活1.2至2.5倍最低工资区间内的就业和薪资动态 [12]。据不同假设测算，改革对就业的影响略为正面，约新增1万至2万个岗位 [12]。
宏观层面存在同样的极化现象。自动化低附加值任务的服务技术，可以消除岗位，也可以将其改造为更充实的就业——取决于劳动政策如何引导需求。保罗·奥斯特曼在《可弃用的工人》（哈佛大学出版社，2026年）中得出结论：必须建立约束机制，让企业获得所需灵活性的同时，不以制造劣质岗位为代价 [14]。社会财税体系中的持续性障碍，阻碍了极短工时雇员增加工时 [8]。2024年12月，政府总检查局（IGAS）的报告指出，就业和培训政策对这类工人的覆盖存在明显缺口 [8]。
改革减免，还是无限期为补偿买单
2027年的抉择是结构性的。一边向贫困线以下的工人发放补贴，一边维持750亿欧元的减免，是成本最高的组合 [11]。将部分减免资金重新引向激励岗位质量提升，才是作用于根源，而非应对后果。
由此衍生出四个政策杠杆。
第一，调整减免结构，让每周工时从24小时增至35小时不再对雇主造成惩罚。博齐奥-瓦斯默报告指出了这条路径，打破了不断强化低工资减免的循环 [12]。预计就业正面效果在1万至2万个岗位之间 [12]。这一参数重置是向行业架构过渡的机制，详见《国家补贴工资停滞》一文。
第二，让发包方为分包就业质量承担责任。政府采购可在保洁、团体餐饮和居家护理服务合同中设定最低工时条款。这是针对优质岗位供给的政策，不是再分配。
第三，巩固每周24小时的法定下限，取消不透明的行业豁免条款。2024年12月IGAS报告提出22项建议，以确保兼职的使用能带来更好的工作与私人生活平衡 [8]。其中包括大型企业员工的兼职权利和启动跨行业谈判 [15]。这一权利必须与赋予被迫兼职者可执行的全职权利相配套。
第四，为非自愿兼职雇员投资职业培训，打开真正的流动通道。2021年，这部分雇员接受职业培训的机会明显少于全职雇员 [9]。改造后的框架必须将培训供给适配这类工人的时间限制 [8]。
第一个选项——无限期为设计失当的财税体系的后果买单——每年代价更高，且让120万人长期困在自身潜力之下 [4]。第二个选项重构激励机制，让每一个工作小时都足够有价值，代价是对减免进行参数改革，其长期预算影响仍有待精确测算。
来源
[1] 根据2026年6月1日最低工资标准测算，小时毛工资12.31欧元，来源：DARES/INSEE。每周24小时对应月净收入约1,013欧元；全职最低工资约1,478欧元净收入。网址：https://www.insee.fr/fr/statistiques/serie/000879878（查阅日期：2026年8月9日）。
[2] INSEE，2026年贫困线为月净收入1,216欧元。网址：https://salerya.fr/bulletin/seuil-pauvrete-salaire-2026-si-tu-touches-moins-1216-euros/ 转引自INSEE（查阅日期：2026年8月9日）。
[3] INSEE、DARES，《兼职：就业、失业与劳动收入》，2024年就业调查，2024年版。网址：https://www.insee.fr/fr/statistiques/8376858?sommaire=8376908（查阅日期：2026年8月9日）。
[4] 社会观察中心，《兼职活跃人口比例回落至1990年代水平》，2026年5月，据INSEE 2024年就业调查数据。网址：https://www.observationsociete.fr/hommes-femmes/emploi/evolution-temps-partiel/（查阅日期：2026年8月9日）。
[5] INSEE、DARES，《1975年以来年均工作时间下降350小时，但工时更不规律、管控更严》，《法国社会图像》，2019年版。网址：https://www.insee.fr/fr/statistiques/4238439?sommaire=4238781（查阅日期：2026年8月9日）。
[6] 欧盟统计局，《兼职就业率》，系列tesem100，2024年12月数据。网址：https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tesem100/default/table（查阅日期：2026年8月9日）。
[7] DARES，《兼职雇员的工时安排》，《DARES分析》第74期，2024年12月。网址：https://dares.travail-emploi.gouv.fr/sites/default/files/2cdc75ee24e32517b8dc3b5534c4e12a/Dares_DA_Organisation_travail_temps_partiel.pdf（查阅日期：2026年8月9日）。
[8] IGAS，安托万·马尼耶（Antoine Magnier）与路易-夏尔·维奥萨（Louis-Charles Viossat），《兼职与非自愿兼职：改造框架的可能调整》，2024年12月。网址：https://www.igas.gouv.fr/temps-partiel-et-temps-partiel-contraint-des-inflexions-possibles-pour-un-cadre-renove（查阅日期：2026年8月9日）。
[9] UNSA，《非自愿兼职：采取行动减少就业不稳定性》，2025年6月，据DREES/INSEE 2021年数据。网址：https://www.unsa.org/Temps-partiel-subi-agir-pour-reduire-la-precarite-de-l-emploi.html（查阅日期：2026年8月9日）。
[10] 布鲁诺·帕利耶（Bruno Palier）、克里斯蒂娜·埃尔赫尔（Christine Erhel），《更好地工作》（Travailler mieux），法国大学出版社/思想生活，2025年。网址：https://www.linkedin.com/in/bruno-palier-10ba40ab/（查阅日期：2026年8月9日）。
[11] 审计法院，《社会缴费减免政策：有必要调整方向》评估报告，据博齐奥-瓦斯默报告，计划高级专员委员会，2024年10月。网址：https://www.ccomptes.fr/fr/plateformes-citoyennes/plateforme-evaluations-politique-publique/explorer-evaluations/les-46（查阅日期：2026年8月9日）。
[12] 安托万·博齐奥（Antoine Bozio）与艾蒂安·瓦斯默（Étienne Wasmer），《社会缴费减免政策：有必要调整方向》，致总理报告，战略与计划高级专员委员会，2024年10月。网址：https://www.strategie-plan.gouv.fr/publications/mission-bozio-wasmer-politiques-dexonerations-de-cotisations-sociales-une-inflexion（查阅日期：2026年8月9日）。
[13] 西蒙·约翰逊（Simon Johnson），引自WBUR《万事皆闻》节目，MIT新闻，2024年10月。网址：https://news.mit.edu/in-the-media?page=81（查阅日期：2026年8月9日）。
[14] 保罗·奥斯特曼（Paul Osterman），《可弃用的工人：就业的转型》（Disposable Workers: The Transformation of Employment），哈佛大学出版社，2026年。网址：https://mitsloan.mit.edu/ideas-made-to-matter/companies-use-disposable-workers-transforming-employment（查阅日期：2026年8月9日）。
[15] AEF Info，《兼职：IGAS建议修改法律框架并启动跨行业谈判》，2024年12月19日。网址：https://www.aefinfo.fr/depeche/723382（查阅日期：2026年8月9日）。
