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— 《进步者日报》编辑部  /  La rédaction

空调的耗电量已超过整个非洲大陆。到2050年,全球制冷需求将增长两倍,驱动力来自日益加剧的高温,以及新兴国家数十亿人口对舒适生活的需求。这一轮循环已经启动,结局几乎完全取决于政策选择。

摆脱这一循环的技术已经存在。它们不在实验室里。有些就在商店货架上,另一些已装备了哥本哈根、新加坡和里昂的整个街区。缺的不是技术——是推广。

要点

  • 全球销售的空调平均效率不到市场现有最优水平的一半。推广美国和欧洲已生效的最低性能标准,可将全球制冷需求降低45%(国际能源署,《制冷未来》)。
  • 三类互补技术——被动辐射冷却、极低全球变暖潜值制冷剂、与可再生能源耦合的城市制冷网络——已达到或接近商业可行性。
  • 约85%的未来制冷需求集中在新兴国家,这些国家缺乏能效标准或标准执行不力,购买价格优先于全生命周期成本。
  • COP28产生了首个关于可持续制冷的集体承诺,63个国家参与签署。但各国的法规转化进展极不均衡。

国际能源署有一项数据值得关注:如果全球销售的空调平均效率达到目前商店中最佳设备的水平——不是原型机,不是未来技术——全球制冷用电需求将下降45%。不需要等到2050年,用已经存在的设备就能实现。

这个数字揭示了问题的本质:不是技术瓶颈,而是可用设备与实际购买之间的差距。这一差距由政策不足、市场组织失灵和扭曲的激励机制共同维持。

空调市场的自我强化困境

制冷市场的运作逻辑造成了这一差距。一台空调购买一次,电费却要支付十到十五年。买家——往往是租户,往往身处电力受补贴的国家——看的是标价,不是十年累计账单。提供高效但贵30%设备的制造商会在竞争中失利。不设效率下限的监管者,让市场自然滑向低端。

结果已有记录在案。根据国际能源署,2022年全球在役的36亿台空调每年消耗约2,000太瓦时——超过非洲的总用电量。2050年前预计新增的约20亿台设备,大多数将销往没有最低能效标准的国家。

恶性循环由此形成。天气越热,空调越多;低效设备越多,能耗越高,排放越大,气候越热。设备运行中泄漏的制冷剂,全球变暖潜值有时超过二氧化碳的一千倍。国际能源署估计,如不改变轨迹,仅制冷部门到2050年就可能占据与1.5°C目标相容的全球剩余排放中相当大的比重。

最低能效标准:最不炫目却最有效的工具

美国于1987年首次对空调实施最低能效标准,欧洲随后推出能效标签并逐步修订。结果清晰:1990年至2020年间,美国空调平均能耗下降超过一半,室内温度达到相同舒适水平。效率翻倍,账单下降,市场消化了这一约束。

这不是边缘政策。它是监管同时改善消费者福祉、工业竞争力和气候目标的最佳记录案例之一。曾反对标准的制造商,最终在出口中获得了竞争优势——他们掌握了非监管市场竞争对手无需开发的技术。

这一经验没有得到推广。根据多项预测,印度将在2030年前成为全球最大的空调市场,其标准水平仍低于欧洲基准,执行参差不齐。印度尼西亚、菲律宾、尼日利亚、埃及——人口快速增长且高温暴露严峻的国家——监管框架薄弱或付之阙如。未来需求的主战场恰恰在这里。

2023年12月迪拜COP28期间,63个国家签署了”全球制冷承诺”,承诺到2050年将制冷相关排放减少68%,并推广最低能效标准。这是一个实质性的政治信号。但集体承诺只有被政府转化为监管文本才能产生效力,而迄今为止真正这样做的国家寥寥无几。

三类改变格局的技术

在标准之外——标准仍是短期内最强大的工具——一批新兴技术正在重新定义”制冷”的可能边界。

被动辐射冷却可能是其中最出人意料的。其原理来自物理学:某些材料能以大气透明的特定波长,将热量直接辐射至太空。实际效果是,覆盖这类材料的表面无需消耗电力,即使在烈日下也能维持低于环境空气的温度。斯坦福大学研究人员已证明,日照条件下表面温度可比室外空气低5°C。美国初创公司SkyCool Systems正在商业化辐射冷却板,与现有制冷系统耦合后可将能耗降低20%至40%。

这项技术对日照充足国家的商业建筑和冷库潜力巨大。当前的限制在于大规模部署的成本,以及与现有建筑集成的复杂性。印度、沙特阿拉伯和西班牙正在推进多个试点项目。该技术尚未成为大众解决方案,但已走出实验室。

新一代制冷剂针对的是另一个问题:在役设备的制冷剂泄漏。最常见的氢氟碳化物R-410A,全球变暖潜值是二氧化碳的2,088倍。2016年通过、已有155个国家批准的《基加利修正案》要求逐步淘汰这类物质。替代品已经存在:丙烷(R-290)的全球变暖潜值为3,已用于欧洲家用冰箱,并开始在中国、德国和泰国的空调中推广。第四代合成制冷剂(HFO)性能与现有流体相当,气候影响减少99%。

挑战有三:培训技术人员掌握新的安全规程(丙烷易燃)、调整供应链,以及加快在仍生产旧制冷剂的国家推进转型。

城市制冷网络是一种系统性而非单一技术的解法。与其在一个街区部署数千台独立空调,城市制冷网络将制冷集中于一处共享设施,再通过地下管道向各建筑输送冷冻水。效率提升显著:集中化允许使用更大、更高效的机组;储冷技术允许在夜间——电价较低、电网压力较小时——完成制冷生产;与废热源或可再生能源的耦合,也在单台空调无法企及的规模上成为可能。

巴黎、哥本哈根、斯德哥尔摩、新加坡的城市制冷网络已运营多年。巴黎Climespace网络为加尼叶歌剧院、卢浮宫和多家医院供冷,效率是同等独立空调的两到三倍。这一模式需要重型基础设施投资和足够的城市密度,与正在快速城镇化的高密度亚非城市高度契合。世界银行和多个气候基金已开始资助越南、埃塞俄比亚和哥伦比亚的相关项目。

新兴国家的工业部署挑战,让人联想到能源转型中反复出现的困境。与印度太阳能的情况类似,问题不只是技术能否获取,而是产业政策、国际融资与监管之间的协调是否能使部署在经济上可行。

新兴市场:既是问题所在,也是解决方案

未来85%的制冷需求来自新兴国家。这一地理集中性既是主要风险,也是最清晰的机遇。

风险已然明确:如果印度、印度尼西亚和撒哈拉以南非洲国家大规模装备低效、高变暖潜值的空调,1.5°C的目标在数学上将无从实现。今天每售出一百万台不符合能效标准的空调,就锁定了十五年的高耗能基础设施。

机遇在于经济学家所说的”蛙跳”:后发国家可以跳过整个技术世代。部分非洲国家大规模普及移动电话,从未铺设过固定线路。制冷领域同样可以实现这一跳跃——直接采用最优可用技术,绕开欧美花数十年才替换掉的低效设备。

但这种跳跃不会自发发生。它需要三个条件同时具备:明确的监管标准、高效设备(初始成本较高)的融资渠道,以及能够生产或组装合规设备的本地产业。印度拥有规模可观的空调制造业,但仍集中在低端市场。中国作为全球最大生产国,高端低端皆能覆盖,既可生产高效设备,也可生产低价产品。

贸易政策与气候政策的交汇点也在于此。欧洲已对部分工业品引入碳边境调整机制。对进口制冷设备实施能效标准,符合这一逻辑,也将成为引导全球生产走向的有力杠杆。

气候融资:缺失的一环

可持续制冷的讨论常常卡在同一个障碍:成本差异。一台高效空调平均比性能相当的标准机型贵20%至30%。对孟买或阿克拉的中产家庭而言,这是实实在在的门槛。十年维度的账算下来,高效设备显然合算——累计电费远超初始差价——但这一计算预设了信贷可及性和能源价格的相对稳定,而许多家庭并不具备这些条件。

弥合这一差距的金融工具已经存在。补贴绿色贷款、旧机换新高效机计划(已在墨西哥、摩洛哥和泰国试点),以及能源绩效合同,都可以将初始成本差异分摊到设备寿命周期内。联合国环境规划署自2021年起协调”制冷前景倡议”,旨在加快这些工具在高需求增长潜力国家的落地。

这些机制在设计到位时确实有效。挑战在于规模:从覆盖数万户家庭的试点,扩展为覆盖每年数百万台设备的国家政策。可再生能源并网的困难一再表明,能源转型的瓶颈往往不是技术,而是基础设施建设和制度协调——制冷领域同样如此。

未来数年的关键节点

《基加利修正案》的下一次修订定于2028年。多个签署国正在就”全球制冷承诺”框架下的能效标准雄心水平进行谈判。国际能源署于2025年7月发布的评估指出,尽管制冷部门在全球电力消费中的占比持续攀升,它仍是国家能源政策覆盖最薄弱的领域之一。

未来五年内,两项决定将具有决定性意义。一是印度、印度尼西亚、尼日利亚等主要新兴市场在已安装设备规模过大、难以快速更新之前通过最低能效标准。二是下一轮COP和绿色气候基金框架下,为制冷领域分配融资的结构安排。

这些决定不是技术问题,是政治问题。可用技术与实际部署之间的差距,不是工程师的失败造成的。它的成因是:标准被规避,融资被搁置,雄心在偏好销售低价高周转产品的行业压力下一再缩水。

对新兴国家政府而言,节能制冷在技术上是否可行已不是问题——它可行。真正的问题是:高效空调的普及,是否会被视为一项需要公共力量来组织的基本服务——如同饮用水或电力——还是交由市场自行运作。没有约束的市场,会系统性地选择短期最便宜、长期代价最高的方案。


来源

  1. 国际能源署——“在不使能源系统过热的情况下保持凉爽”(2025年7月):https://www.iea.org/commentaries/staying-cool-without-overheating-the-energy-system
  2. 国际能源署——《制冷未来》(2018年):报告可在iea.org获取
  3. 国际能源署——《能源效率2024》:报告可在iea.org获取
  4. 联合国环境规划署——制冷前景倡议:关于可持续制冷获取的数据,unep.org
  5. 《关于氢氟碳化物的基加利修正案》(2016年)——联合国臭氧秘书处
  6. SkyCool Systems——关于被动辐射冷却的技术出版物:skycoolsystems.com
  7. COP28全球制冷承诺(2023年12月)——文本可在cop28.com获取