本日报作者不通中文。这些译文由人工智能自动生成，作者本人无法亲自核对其语言准确性和文化适切性。我们以谦逊和真诚的态度发布此版本，希望与中文读者建立连接。若发现翻译错误、表达不当或文化误读之处，恳请告知 — 我们将虚心接受并改进。
L'auteur du Journal d'un Progressiste ne parle pas chinois ; ces traductions sont produites par intelligence artificielle et n'ont pas été vérifiées par lui. Cette version est publiée dans un esprit d'échange et d'humilité — vos retours sur les erreurs éventuelles ou les contresens culturels sont les bienvenus.
— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
2025年底，撒哈拉以南非洲有3170万境内流离失所者。其中2900万因冲突和暴力而流离失所，270万因灾害而流离失所。2025年全年新增流离失所1730万人次，冲突和暴力占1450万，灾害占290万。冲突是2025年境内流离失所的首要驱动因素，但气候冲击与制度脆弱性的作用不容忽视。马里与塞内加尔的对比揭示了更深层的机制：制度脆弱性会加剧干旱引发流离失所的风险，但无法单独预测是否会发生永久性人口外流。
要点
- 2025年，冲突和暴力引发1450万人次境内流离失所，灾害造成290万人次。这些数据衡量的是流动量，不是流离失所者总存量。
- 制度能力是决定流离失所的重要因素，与环境、经济、社会、政治因素相互交织。
- 据IDMC数据，2023年底马里约有34.7万人因冲突和暴力流离失所；塞内加尔的气候风险移民，据现有数据通常仍为季节性流动。
- 适应政策应与发展措施、社会保护和制度建设统筹推进。
- 世界银行预测，2030至2050年间，气候冲击将在国家脆弱性已属结构性问题的地区进一步加剧。
1730万对290万：数字重新定义了问题
IDMC每年发布境内流离失所者的最精确统计。其2026年报告涵盖2025年底的情况。撒哈拉以南非洲的结果清晰：2025年底3170万境内流离失所者中，2900万与冲突和暴力相关。2025年全年新增1730万人次，其中1450万与冲突和暴力有关。灾害造成290万人次，期末存量为270万人。比例是六比一。
这个数字为一场持续约十年的争论划出了界线。这场争论占据了媒体和部分外交界的视野。”气候移民”成为解释非洲人口流动的主流框架，捕捉到了部分现实：萨赫勒干旱在加剧，莫桑比克和索马里的洪灾有据可查。
但这个框架若不区分原因主次，就会得出不准确的诊断，最终导致不适配的政策。
与冲突相关的流离失所并不局限于少数战区。它从萨赫勒延伸到非洲之角，从刚果民主共和国延伸到埃塞俄比亚。在主要冲突热点地区，许多人的离开直接源于暴力，但灾害和气候因素也在其中发挥作用。
同一场干旱，两条轨迹
马里与塞内加尔的比较是本次分析的核心。两国共处同一萨赫勒气候带，承受同样的干旱周期。2010年代至2020年代初的降水不足，同样拖累了两国的农村经济。
但流离失所的轨迹明显分道扬镳。据IDMC数据，2023年底马里约有34.7万人因冲突和暴力流离失所。这条曲线反映的是一次断裂，与2012年政变后马里国家部分崩溃、武装团体控制北部同步发生。马里的干旱发生在一个国家保障安全、社会保护和资源管理的能力已被大幅削弱的背景之下。
在塞内加尔，面对气候风险的移民流动据现有数据通常仍为季节性。牧民转场迁徙，农民调整生产方式，家庭派一名成员进城挣钱后返乡。流动存在，但仍是可逆的。塞内加尔政府维持着制度运转，在农村保有行政存在，并具备能够吸收部分冲击的最低限度的社会安全网。
这种分化超出了两国的特例。发表于《自然》的一项关于西非的系统综述，在区域尺度上确认了这一机制：在诸多背景因素中，制度脆弱性可能放大气候压力对人口流动的影响。干旱可能促成不同形式的流动，视具体情境导致被迫流离失所或原地不动。在冲突频发或公共能力薄弱的地区，干旱会加大流离失所的风险，但不会使人口外流成为必然。
国家脆弱性放大气候压力
理解这一机制，需要拆解一个运转正常的国家在气候风险面前具体为农村人口提供了什么。
第一是人身安全。干旱迫使牧民将畜群迁往较不干旱的地区，与定居农民的共处随之可能产生摩擦。在运转正常的国家，这类冲突由地方或国家机构加以仲裁。而在某些脆弱背景下，气候压力可能激化紧张局势，暴力又可能反过来造成流离失所。
第二是保护网。一个有能力的国家可以启动紧急转移支付、发放种子、维持取水点可及性。这些机制无法消除气候冲击，但能提高家庭决定不计归期离开的门槛。持久性移民往往产生于气候风险、资源、社会网络、适应可能性与政治背景的相互作用。
第三是中期适应能力。灌溉、水资源集体管理、作物多样化，这些应对气候变化的手段都依赖于有效运转的制度。在萨赫勒，地方集体保持组织能力的地区，以可衡量的方式缓冲了近年干旱的冲击；权威崩溃的地区，人口则大量外流。
气候叙事的主导及其局限
把非洲移民定性为气候问题，并非出于刻意的误导。它建立在真实的观察和利益的汇合之上：环保组织借此推动气候行动，一些非洲政府借此调动国际资金，媒体则借此为复杂危机提供易读的叙事框架。
问题在于，不准确的框架会产生不适配的应对。撒哈拉以南非洲的气候适应资金，在制度脆弱地区遭遇显著的治理挑战。在武装团体控制领土的萨赫勒地区种树，既不会产出水井，也不会产出韧性，只会产出被烧毁的树木和撤离的发展工作者。
治理问题也处于本刊记录过的其他转型的核心。新兴国家在管理自动化时面临类似约束：没有能够引导转型的制度，技术或气候冲击只会加剧不平等。一个缺乏能力的国家，其民主能做成什么——这个问题在这里以最具体的形式出现：没有国家能力，气候适应或任何其他适应都无从实现。
适应政策的实践要求
调整诊断带来直接的实践后果。
第一，将冲突视为气候适应的完整变量。活跃的冲突会让韧性资金的部署变得复杂，但并不必然阻止它。稳定、发展与气候适应必须统筹设计，贴合具体情境。在萨赫勒中部——布基纳法索、马里、尼日尔——这一取向意味着接受：某些适应干预要等到最低限度的安全恢复之后才能推进。
第二，投资地方制度能力，而非只建物理基础设施。在地方行政机构已消失的村庄打一口井，这口井会被侵占、废弃或毁坏。同一口井在村议会仍在运转的村庄，则会得到维护和管理。这个道理看似简单，却被国际援助架构反复忽视——它们资助的是物件，而非制度。
第三，在移民数据中区分可逆的季节性流动与永久性外流。季节性流动是萨赫勒数千年应对干旱的适应策略，应当获得支持，而非被为永久性流动设计的移民政策所阻碍。永久性外流则标志着制度失败，需要不同的应对路径。
世界银行预测内部气候移民将加剧，并预计热点将从2030年起显现，同时强调脆弱性的相互作用，但未确立精确的地理表述。干旱可能通过其自身效应加大持久流离失所的风险，而这些效应受到公共能力和社会经济条件的显著调节。
正在调整认知框架的行动者
一些组织已开始在行动中纳入这一解读。
IDMC调整了自身方法论，以分离流离失所的原因，避免简单化归因。报告区分了冲突与暴力造成的流离失所和灾害造成的流离失所，同时分析多种风险并存的情境。这一分析进步让决策者能够判断：哪些地方的人道应对必须优先处理安全问题，哪些地方可以直接着手气候干预。
政府间气候变化专门委员会及若干相关研究团队正在构建分析框架，将制度能力作为气候压力与流离失所之间的中介变量。上文提及的《自然》系统综述属于这一方向：它明确将国家脆弱性视为放大气候变化效应的因素，而非独立问题。
在行动层面，非洲联盟和西非国家经济共同体的部分项目正在萨赫勒推动安全与发展联动。萨赫勒五国集团联合部队尽管近年困难重重，也是建立这种联结的一次尝试。区域组织正在探寻替代方案。核心问题是找到制度架构，使气候适应即便在安全状况恶化时也能推进，而这有赖于能够承载项目、无需依靠中央政府的本地行动者。
资金问题仍悬而未决。气候适应的主要国际架构——绿色基金、损失与损害机制、双边融资——是为能够提交项目、管理项目并问责的运转中国家设计的。最脆弱的国家难以进入这些机制。设计绕开这一约束的方案——通过地方集体、公民社会组织，或在其有效运转之处借助习惯性结构——是未来十年摆在出资方和多边机构面前的核心实践课题。
资料来源
- IDMC 2026年全球境内流离失所报告
- 国际移民组织《2026年世界移民报告》
- 《自然》，关于西非流离失所与气候脆弱性的系统综述（2026）
- 世界银行气候行动，撒哈拉以南非洲气候适应预测
