在法国，大龄员工在法定年龄之前就已离开劳动力市场

法国企业在国家允许之前，就已将最年长的员工排挤出局。60岁时，就业率尚属可观。但到61-62岁，半数法国人已不再工作。62岁时，仍在职者已成少数。2023年的养老金改革本应推迟退出时间，却撞上一个立法者未能解决的障碍：人力资源管理实践往往悄无声息地将50多岁员工扫出门外。

这一矛盾困扰法国数十年，公共政策始终未能持久扭转局面。INSEE数据显示，2023年已有三分之一的就业人口超过50岁。这是当下的人口现实，不是遥远的预测。

要点

DARES数据显示，2024年法国60-64岁年龄段就业率为42.4%，在欧洲处于最低水平，远低于瑞典、荷兰和德国。这一差距源于企业实践——在法定退休年龄到来之前，就已组织大龄员工退出。INSEE数据显示，劳动力中已有三分之一超过50岁。法国再也承受不起浪费这批技能储备的代价。社会保障体系相近的欧洲国家已经证明，积极的就业维持政策可以扭转这一趋势。

大龄员工就业率大幅落后，其他欧洲国家保持稳定

数字说明了问题。DARES数据显示，2024年法国55-64岁年龄段就业率为60.4%，创1975年以来新高。这个数字看起来尚可，但按年龄细分后情况截然不同。60-64岁年龄段就业率仅为42.4%。Eurostat 2024年数据显示，北欧国家同一年龄段的就业率是法国的1.5至1.7倍：瑞典60-64岁就业率超过69-70%，55-64岁整体达到78.1%；荷兰和德国接近60-65%。欧洲60-64岁年龄段平均就业率为53.1%。

这一差距是结构性的。它揭示了法国企业处理职业生涯末期的方式。这也无法用财富或社会模式的差异来解释——瑞典、荷兰和德国同样拥有慷慨的社会保障体系，有时开支比法国更高。真正的区别在于对大龄劳动者的态度，这是数十年有意为之的政策积累。

法国建立了一套将最有经验的劳动者推向出口的体系，而其他可比国家做出了相反的选择。

企业实践做到了法律没有规定的事

统计数据背后是具体的机制。法国企业通过多种手段，在法定退休年龄前组织大龄员工退出：就业保障计划优先针对临近退休者；企业提前退休方案被包装成”过渡安排”；招聘实践实际上将50岁以上求职者排除在外。协商解除合同也被使用，但Unédic数据显示，50岁及以上人群在该机制中总体低于其在就业总量中的比重，仅58-61岁年龄段略有高于平均的比例。

这些做法并不违法。它们植根于一种管理文化：将年轻等同于适应能力，将资历视为负担。大龄员工薪资通常更高，社保缴费也随之更重，进一步强化了这种偏见。

失业后，大龄员工重返职场的难度更大。Unédic数据显示，大龄失业者的平均失业时长明显长于其他年龄段。

这形成了恶性循环。雇主犹豫是否招聘55岁求职者，部分原因是担心此人在合同期满前就会被淘汰。这种集体预期，恰恰制造了它原本想要回避的现实。

2023年改革推迟了法定年龄，但没有改变实践

法国养老金改革辩论有一个特点：几乎完全聚焦于法定退休年龄，仿佛推迟这个节点就能自动解决资金问题。2023年将法定年龄从62岁提高到64岁的改革，清晰展示了这一局限。它要求法国人工作更长时间，却没有解决让他们能够做到这一点的条件。

结果可以预见：对于部分员工，改革延长了既无工作、又无养老金的过渡期，迫使他们耗尽失业金或依赖社会救助，才能开始领取养老金。这与真正维持就业完全是两回事。

改革本可以附带对企业具有约束力的配套机制，参照瑞典或芬兰的做法：大龄员工就业维持谈判义务、艰苦岗位工作条件调整机制、以可衡量就业率结果为条件的税收激励。这些方向曾被讨论，部分被纳入”老年人指数”方案，但在雇主组织的压力下遭到削弱。

2023年4月，宪法委员会否决了养老金改革法案中针对300人以上企业的”老年人指数”条款，理由是该条款不适合写入社会保障融资修正法案。该工具因此未能正式落地。没有这一工具——哪怕并不完善——企业对待大龄员工的实践依然缺乏透明度。

德国、瑞典和荷兰做了什么不同的事

引用欧洲比较案例，不是为了指责法国，而是为了证明：在可比的背景下，其他选择是可能的。三个案例值得详细说明。

瑞典维持大龄员工就业的文化，建立在1990年代以来形成的几个支柱上：大龄员工转为兼职的权利、由劳资共同基金资助的转行机制，以及明确重视经验的企业文化。1999年深度改革的瑞典养老金体系将每多工作一年与明显增加的养老金直接挂钩。留在岗位上的激励内置于制度之中，而非作为外部奖励附加。

荷兰的转折发生在2000年代初。彼时该国意识到，其位居欧洲最低水平的大龄就业率威胁到社会模式的可持续性。各行业谈判达成协议，适应老龄化员工的需求：降低工作强度、调整工时、保障继续教育权利。Eurostat数据显示，荷兰60-64岁就业率在二十年内提升了逾20个百分点。

德国的人口压力比法国更为严峻。中小企业（Mittelstand）重视知识传承的文化，塑造了对经验丰富员工的不同态度。德国企业，尤其是中小企业，将大龄员工视为难以替代的资本。这是对劳动力市场收紧的理性回应，而非意识形态立场。

三个案例中，公共政策都发挥了引导和激励作用。但结果根本上取决于一个认知的转变：把58岁的员工看作资源，而非负债。

2040年展望与不容回避的人口算术

就业率问题背后，有一个由人口结构决定、无法回避的算术约束。2000年，缴费者与退休者的比率约为2.1至2.5（来源：COR、储蓄圈）。INSEE和COR数据显示，2023年这一比率降至1.79，即3,040万缴费者对应1,710万退休者。INSEE在生育率和移民规模不变的假设下预测，2040至2050年间这一比率将降至1.4至1.5。

这一预测直接源于法国的人口年龄结构，叠加预期寿命的延长。这并非危言耸听——每一批进入退休阶段的人，平均比上一批更多，且在退休状态中停留更长时间。

法国养老金资金主要依赖在职人员缴费。每位劳动者对应1.4名退休者，意味着每个在职者承担的养老负担持续加重。本刊关于法国代际转移的分析显示，中年在职人员承受的压力已在加剧。

在这一背景下，浪费55-64岁人群的生产潜力，是代价高昂的集体选择。若法国能达到德国60-64岁年龄段的就业率，十年内将增加数十万名缴费劳动者。这对养老金财务的贡献是实质性的，无需提高缴费率或增税，尽管仅凭此无法解决全部问题。

这一挑战的代际维度值得正视。今天为上一代养老金买单的年轻在职者，将成为2040年的大龄劳动者。若企业实践不变，他们将承受自己此刻正在资助的同一套淘汰机制。人口算术使这种集体矛盾越来越难以为继。

可行方案已存在，部分企业已在行动

现状并非全无希望。一些法国企业，通常是面临国际竞争的大型企业，已启动了认真的大龄员工留任政策。米其林、雷诺及部分银行已试行渐进式退休、由资深员工带教新人，以及根据工作强度调整岗位等机制。这些举措仍属少数，但证明改变可以实现。

政府层面，法国劳动局（France Travail）已针对55岁以上求职者推出专项支持项目，在部分地区，重返就业率有所改善，进展真实但有限。技能投资计划也纳入了大龄员工专项。这类积极劳动力市场政策，正是北欧国家自1990年代起大规模投入的方向。法国目前的实施力度，远未及此。

继续教育是最被忽视的一个杠杆。一名55岁的员工若十年未接受培训，确实比年轻同事适应性差。但这种局面，部分源于企业投入不足，而非员工本身能力有限。今天五十多岁一代对工作的态度也在改变：许多人希望继续工作，前提是条件合适。需求存在，供给缺位。

法国劳动税制进一步加重了这一问题：大龄员工薪资因资历较高，相应的社保缴费也更重，用人成本随之偏高。降低大龄员工用工成本的机制已有存在，但规则不够清晰，企业鲜少使用。简化并扩大这些工具，是具有实际效果的宏观经济决策，而非小众政策。

未来几年，法国企业面临的问题是：当32岁的候选人已不够用的时候，它们是否准备好重新看待一名58岁的员工？人口结构或许会做到法律未能强制推行的事。

来源

1. 法国战略与劳动就业研究署（France Stratégie / DARES），就业前景与人口预测：https://www.francestrategie.gouv.fr
2. 欧盟统计局（Eurostat），按年龄段和欧洲国家划分的就业率：https://ec.europa.eu/eurostat
3. 法国国家统计与经济研究所（INSEE），2070年人口与劳动力预测：https://www.insee.fr
4. 法国劳动就业研究署（DARES），大龄员工就业与协商解除合同分析：https://dares.travail-emploi.gouv.fr
5. 法国失业保险管理机构（Unédic），按年龄段划分的失业持续时间数据：https://www.unedic.org
6. INSEE/DARES，2023年大龄员工在劳动力市场的情况：https://www.insee.fr/fr/statistiques/7767123?sommaire=7767424
7. DARES，2024年大龄员工在劳动力市场：https://www.helloworkplace.fr/chiffres-cles-emploi-seniors-france-2025/
8. Info-Retraite.fr，2023年改革/法定年龄：https://www.info-retraite.fr/portail-info/sites/PortailInformationnel/home/reforme-des-retraites—age-lega.html
9. Toute l’Europe / Eurostat 2024，欧洲大龄员工就业率：https://www.touteleurope.eu/economie-et-social/carte-le-taux-d-emploi-des-seniors-en-europe/
10. Unédic，大龄员工真实数据与失业保险：https://www.unedic.org/lassurance-chomage-en-france/decryptage/quels-sont-les-vrais-chiffres-sur-les-seniors-et-l-assurance-chomage
11. 社会保障局，提高55-64岁就业率（PLFSS）：https://evaluation.securite-sociale.fr/home/retraite/29-ameliorer-le-taux-demploi-des.html
12. 储蓄圈/COR，缴费者/退休者比率：https://cercledelepargne.com/regimes-de-retraite-une-soutenabilite-sous-contraintes
13. 2023年宪法委员会，否决老年人指数：https://www.touteleurope.eu/economie-et-social/carte-le-taux-d-emploi-des-seniors-en-europe/
14. DARES - 2024年大龄员工在劳动力市场（2025年7月）：https://www.aefinfo.fr/depeche/735352-la-hausse-du-taux-d-emploi-des-seniors-en-particulier-des-60-64-ans-se-poursuit-en-2024-selon-la-dares
15. INSEE - 2024年就业、失业、劳动收入（2023年大龄员工）：https://www.insee.fr/fr/statistiques/7767123?sommaire=7767424
16. 宪法委员会 - 2023年4月14日第2023-849 DC号决定：https://www.conseil-constitutionnel.fr/actualites/communique/decision-n-2023-849-dc-du-14-avril-2023-communique-de-presse
17. 社会保障评估 - 2024年法国与欧盟60-64岁就业率：https://evaluation.securite-sociale.fr/home/retraite/29-ameliorer-le-taux-demploi-des.html
18. INSEE / Eurostat - 2024年欧洲就业与失业：https://www.insee.fr/fr/statistiques/8376888?sommaire=8376908
19. COR - 2023年6月年度报告（缴费者/退休者比率）：https://www.cor-retraites.fr/sites/default/files/2023-06/Pr%C3%A9sentation_grand_public.pdf
20. UNSA - 2025年COR报告分析（2023年缴费者/退休者比率）：https://retraites.unsa.org/IMG/pdf/analyse_du_rapport_du_cor_2025.pdf