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— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
非洲3.04亿青年有工作，但就业已不再是摆脱贫困的出路
2026年，非洲有3.04亿青年在工作，就业率达57%，高于全球平均水平。其中1.04亿人生活在极端贫困家庭中。
世界数据实验室与万事达卡基金会于2026年2月联合发布首份报告，重新界定了非洲青年就业问题的性质。问题不再是大规模失业，而是就业质量——工作无法提供摆脱贫困的出路。非洲大陆每年新增1200万劳动力，却只能创造300万个正规就业岗位，缺口悬殊。
要点
- 非洲15至35岁青年就业率为57%，全球平均为48%
- 90%从事非正规就业；每年仅创造300万个正规岗位，而实际需求为1500万个
- 1.04亿青年劳动者生活在极端贫困家庭中
- 据预测，2033年服务业将超越农业，成为青年最大雇主
大规模失业是误解，劳动贫困才是现实
非洲青年普遍失业的观念在新数据面前站不住脚。15至35岁青年就业率达57%，比全球平均水平高出9个百分点，超过部分发达经济体。埃塞俄比亚青年就业率为71%，尼日利亚为61%，高于多个欧洲国家。
问题在于就业质量：这些工作中90%属于非正规经济。自给农业、街头零售、家政服务是主要来源，从业者长期处于结构性不稳定状态。拉各斯一名街头小贩每天工作12小时，日收入仅2美元，不足以让家庭摆脱极端贫困。
报告显示，1.04亿非洲青年劳动者（占总数三分之一）生活在每人每天收入低于2.15美元的家庭中。这一”劳动贫困”现象对女性冲击更重：38%的在职年轻女性生活在贫困线以下，男性为32%。
每年1500万个正规岗位，缺口难以弥合
撒哈拉以南非洲每年新增1200万劳动力，按国际劳工组织估算，需年均创造1500万个正规就业岗位才能消化增量并压缩非正规就业规模。实际数字仅为300万。
全球债务规模达109万亿美元，压缩了非洲各国政府的财政空间。肯尼亚被视为区域内较具活力的经济体，但每年面对120万新增求职者，仅能创造80万个正规岗位。
制造业未能填补这一缺口。在大多数撒哈拉以南非洲国家，制造业占GDP不足10%，仅雇佣6%的非洲青年。自动化进一步削弱其吸纳能力：埃塞俄比亚新建纺织厂的用工规模比2010年代同类工厂少40%。
2033年：服务业将取代农业
报告预测，2033年服务业将超越农业，成为非洲青年就业第一大行业。这一转变在欧亚两洲历经数十年，在非洲因数字化而提速。
服务业目前雇佣38%的城市青年，十年前这一比例为28%。三个因素推动了这一增长：移动通信创造了350万个直接和间接就业岗位；数字金融服务在8个国家拥有280万活跃代理；平台经济产生了120万项有偿活动。
卢旺达是典型案例：54%的青年现已从事服务业，集中于数字技术和旅游领域。2020年以来，该国在这两个领域创造了20万个就业岗位，是后种族灭绝时代首次超过农业就业创造量。
但服务业的就业质量仍存疑。根据非洲联盟2025年发布的调查，78%的服务业岗位没有任何社会保障，非正规化问题同样突出。
新兴技术开辟新岗位，覆盖范围有限
人工智能与自动化在其他地区冲击就业市场，却为非洲带来了新机遇。大型企业传统就业结构的松动，让非洲有机会切入全球数字产业链。
加纳已为全球科技公司开发出1.5万个内容审核和数据标注岗位，月薪300至800美元，是当地最低工资的3至8倍。尼日利亚有8.5万名数字自由职业者，每年合计创收3.4亿美元。
精准农业也在改变农村就业前景。无人机监测、物联网灌溉、移动销售平台催生了新型技术岗位。塞内加尔每年培训2000名”数字农业技术员”，这一职业五年前尚不存在。
但上述机遇高度集中于互联城市。据国际电信联盟数据，撒哈拉以南非洲仅35%的地区覆盖高速互联网，而这是从事上述工作的基本条件。
女性企业家在正规就业之外开辟空间
正规就业供给不足，女性创业成为经济转型的另一条路径。据全球创业观察统计，女性占非洲企业家总数的58%，为全球最高比例。在研究覆盖的12个国家中，女性创业活动创造了210万个直接就业岗位和470万个间接就业岗位。
融资仍是最大障碍：只有23%的非洲女性企业家能够获得银行贷款，男性这一比例为34%。众筹平台和金融科技机构部分弥补了这一缺口。小额信贷平台Kiva已为非洲89万个女性项目提供融资，累计金额达21亿美元。
格莱珉基金会2025年发布的纵向研究显示，女性企业家平均将73%的利润再投入家庭教育和医疗，男性这一比例为42%。
职业培训仍在寻找适合非洲的模式
技能供给与经济需求的错位是一个关键瓶颈。67%的非洲雇主表示招聘困难，而1.04亿青年有工作却仍生活在贫困中。两组数字并存，说明问题不在人力资源总量，而在结构匹配。
现有教育体系大多沿袭殖民地模式，与当代经济脱节。摩洛哥正在试验借鉴德国体系的双元制培训：15万青年参与理论课程与企业实习交替进行的学习项目。初步数据显示就业率达78%，传统专业仅为34%。
南非建设了”学习工厂”——复制真实工业场景的培训场所，学徒可在其中掌握先进技术。这些中心依托公私合作机制运营，每年在8个优先领域培训2.5万名技术人员。
数字化培训平台也在扩大覆盖面。非洲本土平台Eneza Education在8个国家拥有600万学习者，大幅降低了培训成本，并针对当地语言和背景进行了本土化调整。
非洲青年就业的走向，取决于结构转型能否落实到岗位质量的提升。2033年服务业或将成为主导，但核心问题仍在：这一转型能否每年创造出所需的1500万个正规就业岗位，让就业真正成为向上流动的阶梯？答案将决定非洲人口红利究竟是机遇还是压力。
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