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— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
欧盟委员会2026年3月发布的战略显示，到2050年，欧洲需要投资2410亿欧元，部署17至53吉瓦的小型模块化反应堆（SMR）装机容量。欧洲对俄罗斯天然气的依赖已从2021年的45%降至2023年的15%，但2023年欧盟进口的707吨铀中，仍有573吨来自俄罗斯。欧洲正试图借助SMR这一尚未完全掌握的技术，将这种能源脆弱性转化为工业机遇。
欧洲首批SMR瞄准2030年代初
欧盟战略目标是在2030年代初将首批SMR项目投入运营，到2050年总装机容量在17至53吉瓦之间。欧洲SMR工业联盟已确定九个项目作为首批工作组的支持对象。
进展最快的项目位于罗马尼亚。国有核电运营商Nuclearelectrica已批准在Doicești前燃煤电厂旧址建设NuScale六模块462兆瓦SMR项目的最终投资决定，项目从分析阶段进入实施阶段。目标是在本十年末部署这座NuScale VOYGR-6核电站。
在瑞典，Vattenfall计划在Ringhals核电站场址部署SMR，最早运营日期为2030年代上半叶。波兰也在开发BWRX-300反应堆，首台机组预计本十年末投入运行。
缺乏欧洲许可证暴露技术短板
目前没有任何SMR概念获得欧盟监管批准，甚至尚未启动许可流程，距离大规模商业推广还很遥远。尽管拥有丰富的核能专业积累，欧洲在SMR开发上仍落后于美国、英国和中国。
许可障碍涉及多个层面：现有法律监管框架的约束、监管碎片化、技术新颖性，以及缺乏工厂认证。监管费用高、审批能力不足、许可周期过长，都是待解难题。
各国许可证制度相互割裂、缺乏弹性。对同一设计的重复评估推高成本、拖慢部署。欧盟战略提议组建成员国SMR联盟，协调政策与监管方法，探索许可决定的相互认可机制。核安全责任仍由各国当局承担。
2410亿欧元追赶技术差距
核能投资计划（PINC）估算，到2050年欧盟各国需要约2410亿欧元才能实现核能目标。这笔资金将用于现有反应堆延寿、新建大型设施，以及释放SMR潜力所需的额外投入。
截至2024年底，欧盟共有101座核反应堆在运行，净装机容量约98吉瓦。到2050年，大型核反应堆装机容量预计增至约109吉瓦，所需2410亿欧元中，2050亿用于新建，360亿用于延寿。
相比之下，欧盟委员会计划通过InvestEU计划仅拨付2亿欧元，支持SMR在2028年前实现商业化。这一金额远低于竞争对手：美国为SMR项目拨款9亿美元，加拿大投入30亿加元，英国设立了3.85亿英镑专项基金。
SMR应对地缘政治能源风险
能源危机给欧洲留下了深刻教训。俄罗斯石油和天然气在欧洲能源结构中占比过高，造成对单一供应商的严重依赖。
俄罗斯目前仍供应欧盟约13%的天然气，其中包括16%的液化天然气。2025年上半年，欧盟购买俄罗斯液化天然气花费约45亿欧元，全面禁令计划于2028年1月生效。核燃料领域同样令人警惕：2023年欧盟进口的707吨铀中，573吨来自俄罗斯，2022年这一数字为314吨。
俄罗斯官方媒体认为，以核能和天然气为基础的能源结构是更优选择。随着俄罗斯主要能源市场转向更清洁的能源路径，类似论调预计还会持续出现。
欧洲工业面临全球竞争
美国、加拿大、英国、韩国、俄罗斯和中国均在积极开发SMR。中国和俄罗斯的首批SMR已投入运营，部分项目正在建设或已并网。
欧盟委员会认为，SMR有望动员跨国家、跨行业的完整价值链，成为欧洲下一个重大工业发展项目。该战略强调建立具有竞争力的欧洲供应链，确保SMR项目具有较高的本地化率和欧洲附加值。
欧盟目前有多个处于不同开发阶段的SMR概念。欧洲SMR工业联盟支持八种不同技术，数量超出第一波部署所能消化的范围。将初期资源集中在少数成熟设计上，有助于积累监管经验、完善供应链并培育专业人才。
这场角力超出了能源自主的范畴。正如全球储能突破100吉瓦并成为金融资产所示，SMR可以推动欧洲从技术进口转向输出模块化核解决方案。这一布局折射出更宏观的工业野心：在美国、俄罗斯和中国加速推进的领域守住竞争位置。
欧洲能否快速协调各国监管框架、调动与竞争对手相称的投资规模，将决定这场押注的成败。2030年的节点已进入倒计时。
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