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— 《进步者日报》编辑部 / La rédaction
印度三分之二的人口年龄在35岁以下,但只有三分之一的女性有工作。根据卡内基国际和平基金会的报告,65%的人口年龄在35岁以下,女性劳动参与率仅为32.8%,全球平均水平为47%。印度拥有全球最大的劳动力储备,却面临未富先老的风险——自1990年以来,很少有国家能避开这一陷阱。
要点
- 印度生育率已降至每名妇女2.0个孩子,首次跌破2.1的更替水平,人口转型尚未完成
- 印度女性劳动参与率仅为32.8%,低于全球平均水平47%,是尚未开发的增长潜力所在
- 自1990年以来,成功完成人口转型且未陷入未富先老困境的国家数量有限
- 印度各邦已出现分化:喀拉拉邦迅速老龄化,北方邦仍年轻但贫困
人口窗口关闭速度快于预期
2024年,印度全国生育率降至每名妇女2.0个孩子,有史以来首次跌破2.1的更替水平。这一下降速度超过所有此前预测,压缩了人口红利的窗口期。
各地情况并不一致。南部各邦是国家经济引擎,但已率先步入老龄化。泰米尔纳德邦生育率为1.7,与韩国相当。北部的北方邦生育率仍维持在2.4,形成明显的内部人口断层。
这种差异使经济规划愈加复杂。据国家抽样调查办公室预测,到2030年,喀拉拉邦和泰米尔纳德邦需要依靠内部移民来维持劳动力规模。北方邦和比哈尔邦届时仍将贡献印度劳动力市场新增人口的60%。
女性缺席的悖论
印度转型中最明显的短板是女性就业。女性劳动参与率从1999至2000年的34%下滑,到2024年回升至32.8%,仍低于所有可比新兴经济体。
结构性原因有两个。第一,印度城市化未伴随大规模工业化。在亚洲其他地区历来以女性为主的制造业岗位,在印度被男性密集的服务业取代。第二,中产阶级生活水平提升,反而强化了阻碍女性就业的社会规范。
女性就业的地理分布揭示了这一矛盾。马哈拉施特拉邦等较发达邦的女性参与率停滞在26%,仅略高于全国均值。恰蒂斯加尔邦等贫困农业邦超过40%,但主要集中于无报酬的自给农业。
代价不小。据麦肯锡全球研究所估算,到2025年,劳动力市场的性别平等可为印度GDP新增7700亿美元。相比之下,中国、越南和印度尼西亚的女性劳动参与率均超过50%。
印度各邦已现分化
印度各邦的人口轨迹已明显分叉,预示着未来的政治张力。卡内基国际和平基金会归纳出三类模式:迅速老龄化的南部各邦、停滞的中部各邦,以及年轻但贫困的北部各邦。
喀拉拉邦是早期转型陷阱的典型。该邦生育率为1.6,13%的人口已超过60岁,正以人均GDP 2800美元的水平步入老龄化。韩国达到同等人口阶段时,人均GDP是其三倍。
北方邦则走向另一个极端。该邦2.4亿人口——规模与巴西相当——年龄中位数为22岁,人均GDP仅800美元。北方邦贡献了印度30%的新增就业,但其中90%属于非正规经济。
这种断层推动了人口的南北流动。每年有1200万印度人从北部迁往南部务工,政治紧张随之上升。南部各邦要求修订财政转移支付方案,认为现行安排对己不利,这已威胁到国家凝聚力。
全球成功案例提供经验
自1990年以来,少数国家成功完成了人口转型,没有陷入过早老龄化。它们的共同经验是:大规模投资教育、快速推进工业化,并将女性纳入劳动力市场。
韩国是最典型的例子。1970年至2000年间,韩国在生育率稳步下降的同时,将女性劳动参与率从37%提高到55%。这一双轮驱动带来了30年年均8%的经济增长,在人口开始老龄化之前便跻身发达国家行列。
当代越南部分复制了这一路径。该国生育率为1.9,女性劳动参与率达73%,即便人口已趋于成熟,经济仍保持6%的增速。越南制造业雇佣了40%的女性,印度这一比例不足20%。
失败案例同样值得参照。巴西女性劳动参与率为61%,但因工业化不足而错失转型机遇。其人均GDP增速从未超过每年4%,如今以9000美元的人均GDP进入老龄化阶段,远未达到发达国家水准。拉丁美洲拒绝停滞,但人口压力使这一目标更难实现。
现行政策考验印度治理能力
莫迪政府寄望结构性改革释放人口红利。”技能印度”计划目标是到2030年培训4亿人,”生产挂钩激励”计划则试图重振制造业,将其占GDP的比重提升至25%。
成效喜忧参半。制造业占GDP的比重十年来停滞在17%,远低于中国和韩国腾飞时期的30%。与此同时,服务业已占GDP的55%,比例与发达国家相当,但工资水平低十倍。
在女性就业方面,”拯救女童,教育女童”计划已将女童中学入学率提升至95%。但教育到就业的转化依然薄弱:70%的印度大学女毕业生找不到对口工作。
2020年的劳动改革允许女性上夜班,并规定50人以上企业须设立托儿所。但93%的印度工人受雇于非正规经济,改革的实际覆盖范围十分有限。
与人口时钟赛跑
印度有大约十年时间将人口优势转化为可持续增长。2035年后,抚养比——老年人和儿童与劳动年龄人口的比值——将开始上升,潜在增长率将随之下降。
联合国预测,到2050年,印度60岁以上人口将从目前的1.4亿增至3.5亿。若生产率没有大幅提升,老龄化将给印度财政带来沉重压力——该国社会支出目前不足GDP的2%。
人口窗口从两端同时收窄。南部各邦生育率到2030年可能降至1.8以下,触发人口萎缩。与此同时,每年有1200万年轻人涌入劳动力市场,而印度目前每年仅能创造200万个正规就业岗位,缺口达800万。
成功完成转型意味着:到2030年跻身世界第三大经济体,并在人口达峰前将人均GDP提升至4000美元以上。若未能做到,六分之一的人类将在贫困中老去。