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— 《进步者日报》编辑部  /  La rédaction

在新西兰,2024-2025年有54%的12至17岁青少年达到体育锻炼推荐标准,前一年为46%。回升是真实的,但与疫情前水平仍差3个百分点。原始数据掩盖了一条分界线:仍在运动的孩子,和已经掉队的青少年。

要点

  • 新西兰12至17岁青少年的体育参与率在2024-2025年回升至54%,此前2023年曾跌至46%,但仍低于疫情前的57%(新西兰体育局,Active NZ调查2024/25)。
  • 5至11岁儿童参与率为59%,比年长者高5个百分点。升入中学的阶段,恰好与参与率的可测量下降同步出现。
  • 澳大利亚37%的年轻人表示因生活成本而减少了体育活动。
  • 成本压力及多项学校和社会因素与参与率下降相关,但现有数据尚未建立单一的因果链条。
  • 若资金继续集中于竞技体育,当前的回升可能在疫情前水平以下触顶。

五岁到十二岁之间,有些事情在发生

把体育组织的责任从学校转移给家庭,后果并不中性。体育一旦脱离集体时间,就变成了一项个人负担,轻重因家庭资源而异。资源充裕的家庭默默承担,不加质疑。其他家庭则开始权衡,而当别的开支压力更大时,体育往往排在后面。这种逐步卸责的机制解释了两个年龄段之间的差距为何趋于固化而非自然缩小:它首先是结构性问题,其次才是文化问题。

新西兰的数据划出了一条清晰的分界线。5至11岁儿童中,59%达到锻炼推荐标准;12至17岁青少年中,这一比例为54%。5个百分点的差距不能用生理或兴趣来解释——这个年龄段的孩子,想动的意愿和以前一样强。

变化的是他们周围的世界。小学在课时内组织体育,通常免费。初中把责任交给俱乐部、协会和家庭。注册要花钱,装备要花钱,交通要花钱。训练时间与作业、兼职和家务发生冲突,低收入家庭的青少年比其他孩子更早承受这些压力。

结果的方向可以预见,但幅度值得关注。澳大利亚37%的年轻人表示因生活成本而减少了体育活动。这个数字指向一种社会经济机制,而非一代人突然变得懒于运动。当家庭做出取舍时,青少年的体育往往排在其他开支之后。

疫情后的回升掩盖了两条不同的轨迹

一年内从46%升至54%,是好消息,值得明确说出来。12至17岁青少年的参与率在2024/25年度上升了。俱乐部重新开放,家庭恢复了习惯,孩子们重新踏上运动场。

但与疫情前57%相比,仍差3个百分点。这3个百分点很可能集中在最脆弱的青少年身上:家庭最没有余力应对成本上涨的孩子,所在社区可达体育设施最少的孩子,以及被选拔性俱乐部优先劝退的孩子。

疫情后的复苏惠及了已融入现有体育网络的年轻人,对曾中断锻炼的人而言,参与反而更难。这种模式在其他领域也可见到:正如本刊发表的体育参与政策分析所示,经济和社会壁垒不消除,物理上的可达性就不够用。

成本、时间与选拔:三重叠加的过滤网

大洋洲体育体系与大多数英语国家共享同一架构:受补贴的私人俱乐部、以竞技成绩为导向的联合会,以及留给家庭自行解决的休闲体育。这种模式培养运动员效果不错,扩大参与人群则效果较差。

第一道过滤网是成本。年度注册费、装备、交通、集训:一名青少年运动员的年支出可能高达数百美元。对承压家庭来说,这是一笔可以砍掉的开支。

第二道过滤网是时间。晚间和周末训练,意味着父母要有时间接送和等待。单亲家庭,以及父母双方均需轮班的家庭,面临的障碍尤为突出。

第三道过滤网是竞争性选拔。许多俱乐部,尤其是集体项目,从十二三岁起就按水平划分队伍。不追求竞技的青少年找不到合适的位置:对休闲迷你体育而言年龄太大,对竞技队伍而言又水平不够。面向青少年的休闲体育在多个项目中供给有限。

这三道过滤网可以相互叠加,产生累积性障碍。克服了成本的年轻人,可能仍被时间挡住;解决了时间问题的,可能又因选拔而被排除。疫情后的回升可能因障碍累积而放缓,尽管数据尚未确定会出现触顶。

澳大利亚和新西兰的数据

两国数据对照,可以揭示背后的机制。新西兰衡量整体体育参与率,发现了儿童与青少年之间的差距。澳大利亚衡量的是减少锻炼的原因:37%的年轻人直接提到生活成本。两个测量角度互为补充。

成本是一个日益被声明的障碍,但其在青少年参与率下降中的时间性和因果性作用尚未确立。失去兴趣并非唯一解释,但也不能对所有青少年排除这一因素。一个青少年放弃体育,可能是因为家里有人算出太贵,可能是因为时间安排无法协调,也可能是因为不追求竞技成绩的话俱乐部就没有他的位置。

大洋洲的数据,是欧洲类似调查所记录的更广泛趋势的一部分。欧洲人比二十年前运动得更多,但这种增长掩盖了收入和年龄层面的差异,与新西兰今天测量到的差距如出一辙。

公共卫生的问题很直接。世界卫生组织建议5至17岁人群每天进行60分钟体育锻炼。12岁掉队的青少年,不会在20岁时补回失去的时间。体育锻炼习惯在青春期形成,过早中断可能对健康产生长期影响。

2035年青少年体育活动会是什么样

新西兰2023至2025年间的回升,可能因未来几年的政策选择而走上两条截然不同的轨迹。

第一种情景:公共和联合会资金继续集中于精英竞技——国家队、高水平设施、人才选拔。这种模式在两国都普遍存在。在这种情况下,当前的回升将在低于疫情前57%的水平触顶。富裕家庭与受限家庭青少年之间的差距持续扩大,而汇总数据不会立即揭示这一点。澳大利亚37%因经济原因减少锻炼的年轻人,将依然是一个得不到结构性回应的信号。

第二种情景:体育体系将相当一部分资源重新导向非竞技性锻炼,并直接补贴收入受限家庭的成本。针对收入低于设定门槛家庭的12至17岁青少年发放体育券,覆盖注册费和基本装备,从机制上减少第一道过滤。适应初中课业压力的体育形式——傍晚早些时候的活动时段、不按水平选拔的俱乐部——则应对另外两道过滤。

第二种情景并非空想。法国自2021年起试行Pass’Sport,面向领取家庭补贴的家庭。澳大利亚在多个州试点青少年体育补贴。初步结果在注册率方面令人鼓舞,在第一年后的持续参与方面则不那么有说服力。这表明入门成本只是众多障碍之一,时间安排和形式的改革同样必要。

一个值得探索的杠杆,是公共资金拨付给体育联合会的附加条件。将部分援助与用于非竞技性锻炼和青少年群体的最低支出比例挂钩,将迫使联合会做出不同的权衡。公共资金将流向优先群体,而非仅仅用于竞技门面。体育科技融资——欧洲联赛已占据其中越来越大的份额——也提出了一个对称问题:追踪和参与度方面的创新,究竟是触及了距离有组织体育最远的青少年,还是首先强化了那些已经在锻炼的人。

要判断两种情景的走向,有两个信号值得每年跟踪。第一是按家庭收入水平分列的12至17岁参与率:如果各收入组之间的差距缩小,体育政策就达到了目标;如果总体回升但差距扩大,复苏就是双速复苏。第二是将成本列为主要退出原因的年轻人比例:如果这一比例仍维持在37%左右,那么不直接干预价格,任何体育供给政策都不够用。

向中学过渡:体育体系未处理的关键时刻

这些措施难以推广,部分原因在于青少年体育治理的碎片化。责任分散在教育部门、体育联合会、地方政府和协会之间,没有哪个行为者被明确且主要地负责小学与初中之间的衔接。这种分散,恰好在过渡时刻形成盲区——而在这些时刻,最低限度的协调就足以让年轻人留在锻炼中。

Active NZ的数据显示了按年龄划分的参与率差距,但无法据此推断不存在学校过渡政策。大洋洲体育体系与大多数国家一样,按年龄段或竞赛水平组织供给,而不处理断裂时刻。

升入初中同时集中了多重冲击:新的时间表、需要重建的友谊、新的学业要求,往往还有脱离学校结构后第一次直接面对体育成本。这恰恰是积极介入能发挥作用的时候,也恰恰是体育体系放手不管的时候。

初一体育迎新项目、学校体育与当地俱乐部之间的资助衔接机制、面向12至15岁的半休闲半竞技混合形式:这些措施在多个国家小规模存在,但在任何地方都未成为常态。未来十年的挑战,是在当前这代青少年的习惯最终固化之前,将这些措施推广开来。


来源

  1. 新西兰体育局,Active NZ调查2024/25
  2. 新西兰卫生部,2025年健康与独立报告(无链接:报告尚未以稳定方式索引)
  3. 世界卫生组织,关于身体活动有益健康的全球建议(5-17岁),可在who.int查阅