Cinquante-huit milliards d’euros. C’est ce que la France a payé en 2024 pour importer du pétrole et du gaz qu’elle ne produit presque pas [1]. À titre de comparaison, le budget de l’Éducation nationale avoisine soixante milliards. La facture a baissé d’un cinquième par rapport à 2023 grâce à la détente des prix du gaz : mais ce reflux est conjoncturel [2]. La structure, elle, n’a pas changé : la France reste exposée à des ressources qu’elle ne maîtrise pas, et dont le prix peut tripler en dix-huit mois, comme entre 2021 et 2022 [3].

Ce n’est pas une anomalie récente. En 2000, la facture énergétique française atteignait 24 milliards d’euros. En 2013, 56 milliards. En 2019 (année ordinaire, avant toute crise) 46 milliards [4].

La France n’a jamais trouvé le chemin d’en sortir structurellement. Et le monde n’a pas aidé : comme le documente Daniel Yergin dans The Troubled Energy Transition (2025), ce que l’on appelle « transition » est en réalité une « addition » : les renouvelables s’accumulent sur une consommation fossile qui ne recule pas globalement. À l’échelle mondiale en 2024, on a consommé plus de pétrole et plus de charbon que jamais [5]. La France, elle, se retrouve dans ce paradoxe : une électricité parmi les plus décarbonées d’Europe, et une économie encore alimentée aux fossiles à presque soixante pour cent [6].

Soixante pour cent d’une économie branchée sur l’étranger

Le chiffre de 2024 du Service de données et études statistiques (SDES) est sans ambiguïté : les fossiles représentent encore 59,6 % de la consommation finale d’énergie en France [7]. C’est moins que les 72 % de 1990, mais la progression prend trente-quatre ans. Et la géographie de cette dépendance dit l’essentiel de l’exposition géopolitique : la France importe 99 % de son pétrole et l’intégralité de son gaz [8]. Ce pétrole arrive des États-Unis, du Nigeria, du Kazakhstan, de l’Algérie : une carte d’approvisionnement dispersée, sans aucune marge de production nationale.

Le secteur des transports concentre l’essentiel du problème. Il représente à lui seul environ un tiers de la consommation énergétique finale française, et la quasi-totalité de cette consommation est alimentée par des produits pétroliers [9]. En 2024, les voitures électriques atteignaient 17 % des ventes de véhicules neufs : mais seulement 2,3 % du parc total roulant de plus de trente millions de véhicules [10]. L’électrification du transport de marchandises, qui pèse pour près de la moitié de la consommation du secteur, est à peine amorcée [11]. Le chauffage des bâtiments reste le second problème : le gaz naturel chauffe des millions de logements, et les pompes à chaleur progressent mais lentement.

Ce que la donnée révèle n’est pas évident : la France paie sa facture fossile deux fois. Une première fois à l’import : 57,8 milliards en 2024, dont 43,8 milliards pour le seul pétrole [12]. Une deuxième fois en volatilité : en 2022, lorsque la guerre en Ukraine a fait flamber les prix, la facture a bondi à 126 milliards d’euros [3], deux fois et demi le niveau de 2021. Ce choc a contraint l’État à mobiliser 72 milliards d’euros en boucliers tarifaires entre 2021 et 2023. La dépendance fossile n’est pas seulement un coût ordinaire : c’est un risque budgétaire majeur, activé dès que la géopolitique se tend.

La rupture que Yergin nomme et que la PPE ne traite pas

Daniel Yergin pose un diagnostic inconfortable dans son essai de Foreign Affairs (2025) : l’objectif officiel de la transition (remplacer les fossiles) n’a jamais été atteint par aucune transition historique [13]. Le charbon, le pétrole, le gaz n’ont jamais disparu après l’arrivée d’une nouvelle énergie ; ils se sont seulement déplacés. Ce que la France doit donc éviter, c’est de croire que le déploiement de renouvelables ou le rebond du nucléaire suffit à alléger mécaniquement la facture, si les usages (voitures, chaudières, procédés industriels) restent branchés sur le pétrole et le gaz.

Le Shift Project, dans son rapport Plan robuste pour l’économie française publié en avril 2026, tire la même conclusion avec des chiffres nationaux [14]. L’exposition énergétique totale de l’économie française est évaluée à 3 005 TWh par an, dont 71 % issus de ressources fossiles importées. La production nationale d’énergie ne couvre que 681 TWh des besoins réels.

Jean-Marc Jancovici le formule en termes de souveraineté : « La France importe 99 % de son pétrole et 100 % de son gaz. Ces deux denrées sont épuisables » [15]. Tant que le pétrole reste dans les voitures et le gaz dans les chaudières, les kilowattheures décarbonés produits par EDF ne servent pas à réduire la facture extérieure.

La PPE3, publiée le 13 février 2026, fixe un cap ambitieux : passer de 58 % à 40 % de fossiles dans la consommation finale d’ici 2030, et descendre sous les 30 % en 2035 [16]. L’objectif est réel. Mais la PPE est une programmation de l’offre énergétique : elle organise la production d’électricité décarbonée. Elle ne change pas l’architecture par laquelle les ménages et les entreprises achètent leurs chaudières, choisissent leurs voitures, et financent l’accès aux alternatives. Ce manque est précisément ce que Yergin désigne : sans une intervention qui change le comportement de la demande et les équipements en place, l’addition fossile continue [5].

Un péage d’importation qui pourrait financer sa propre sortie

La rupture à proposer pour 2027 ne consiste pas à « accélérer » l’électrification ni à « recentrer » les aides. Elle consiste à changer qui supporte le risque fossile, et à en faire le financement de la sortie.

La France dispose d’un levier aujourd’hui inexistant : une contribution sur les importations d’hydrocarbures, assise sur les volumes physiques importés (barils et mètres cubes) et non sur la consommation finale des ménages. Ce prélèvement, perçu à l’entrée du territoire, serait affecté par loi à un fonds dédié à l’électrification des usages finaux : pompes à chaleur, véhicules électriques abordables, rénovation thermique. Le principe change l’architecture sur trois points simultanément.

Qui paie : l’importateur, acteur de l’amont de la chaîne, et non plus le consommateur en bout de course. Sur quelle base on prélève : le volume fossile importé, et non le revenu ou la consommation d’énergie finale. Quelle institution maîtrise l’affectation : un fonds pluriannuel fléché par loi, soustrait aux arbitrages budgétaires annuels.

L’idée s’inscrit dans le cadre du Plan robuste du Shift Project, qui appelle à « une politique énergétique axée sur les résultats, avec des objectifs clairs de réduction des émissions et de dépendance aux fossiles » et à « une coordination efficace des instruments publics » [14]. Elle est cohérente avec le diagnostic de Yergin : si la transition est structurellement une addition, seul un mécanisme qui rend l’usage fossile progressivement plus coûteux à l’amont peut déclencher la substitution à l’aval [13].

Avec une contribution de 5 à 7 euros par tonne équivalent pétrole importée (un ordre de grandeur à calibrer et dont les données précises restent à établir par la DG Trésor) le fonds dégagerait plusieurs milliards par an, sans toucher à la fiscalité intérieure sur les carburants, ce qui en rend l’acceptabilité politiquement différente des taxes à la pompe. Après adoption, le financement de la sortie des fossiles ne dépendrait plus de la dotation annuelle du budget de l’État, mais d’un prélèvement automatiquement proportionnel à la dépendance qu’il est censé réduire : plus on importe, plus on finance l’alternative. Le système s’auto-réduit à mesure qu’il réussit.

Sources

[1] SDES, Chiffres clés de l’énergie : Édition 2025, octobre 2025, https ://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/chiffres-cles-de-lenergie-edition-2025 (consulté le 30/09/2026).

[2] Notre-Environnement.gouv.fr, « Pourquoi la facture énergétique de la France a-t-elle diminué en 2024 ? », 2025, https ://www.notre-environnement.gouv.fr/actualites/breves/article/pourquoi-la-facture-energetique-de-la-france-a-t-elle-diminue-en-2024 (consulté le 30/09/2026).

[3] SDES, Bilan énergétique de la France pour 2022, mai 2024, https ://www.connaissancedesenergies.org/sites/connaissancedesenergies.org/files/pdf-actualites/bilan-energetique-de-la-france-pour-2022.pdf (consulté le 30/09/2026).

[4] Connaissance des Énergies, « Quel est le montant de la facture énergétique française ? », https ://www.connaissancedesenergies.org/questions-et-reponses-energies/quel-est-le-montant-de-la-facture-energetique-francaise (consulté le 30/09/2026).

[5] Daniel Yergin, Peter Orszag, Atul Arya, « The Troubled Energy Transition : How to Find a Pragmatic Path Forward », Foreign Affairs, février 2025, https ://www.foreignaffairs.com (consulté le 30/09/2026).

[6] RTE, Bilan électrique 2024 : Électrification des usages, mars 2025, https ://analysesetdonnees.rte-france.com/bilan-electrique-2024/electrification (consulté le 30/09/2026).

[7] SDES, Consommation finale d’énergie par secteur et par énergie, in Chiffres clés de l’énergie 2025, https ://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/edition-numerique/chiffres-cles-energie/fr/7-consommation-finale-denergiepar-secteur-et (consulté le 30/09/2026).

[8] Ministère de la Transition écologique, « Ressources en hydrocarbures de la France », https ://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/ressources-hydrocarbures-france (consulté le 30/09/2026).

[9] RTE, Bilan électrique 2024 : Fiche électrification, mars 2025, https ://assets.rte-france.com/analyse-et-donnees/2025-03/BE2024%20-%20Fiche%20%C3%89lectrification.pdf (consulté le 30/09/2026).

[10] RTE, Bilan électrique 2024 : Chapitre Électrification, mars 2025, https ://assets.rte-france.com/analyse-et-donnees/2025-03/BE2024%20-%20Chapitre%20%C3%89lectrification.pdf (consulté le 30/09/2026).

[11] Ibid.

[12] SDES, Dépenses en énergie, in Chiffres clés de l’énergie 2025, https ://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/edition-numerique/chiffres-cles-energie/fr/4-depenses-en-energie (consulté le 30/09/2026).

[13] S&P Global, « The Energy Transition Needs a Reality Check », communiqué de presse, 25 février 2025, https ://press.spglobal.com/2025-02-25-The-Energy-Transition-Needs-a-Reality-Check (consulté le 30/09/2026).

[14] The Shift Project, Réussir la transition dans l’incertitude : Plan robuste pour l’économie française, avril 2026, https ://theshiftproject.org/publications/reussir-la-transition-dans-lincertitude/ (consulté le 30/09/2026).

[15] Jean-Marc Jancovici, interview France Info, 2025, https ://www.franceinfo.fr/replay-radio/8h30-fauvelle-dely/carburants-electrification-backlash-ecologique-l-interview-de-jean-marc-jancovici_7881404.html (consulté le 30/09/2026).

[16] Gouvernement français, Programmation pluriannuelle de l’énergie : PPE3 (2026-2035), décret du 13 février 2026, https ://www.economie.gouv.fr/ppe-3-programmation-pluriannuelle-de-lenergie (consulté le 30/09/2026).